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《就业促进法》无明确处罚规定,用人单位有恃无恐!
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等级:初学乍练
ID:公正就业
发表于:2010-09-29

《就业促进法》对公平就业保护有三个方面的内容:

第三条 劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。

第二十五条 各级人民政府创造公平就业的环境,消除就业歧视,制定政策并采取措施对就业困难人员给予扶持和援助。

第三十条 用人单位招用人员,不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用。但是,经医学鉴定传染病病原携带者在治愈前或者排除传染嫌疑前,不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使传染病扩散的工作

法律责任:

第六十一条 违反本法规定,劳动行政等有关部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第六十二条 违反本法规定,实施就业歧视的,劳动者可以向人民法院提起诉讼

第六十八条 违反本法规定,侵害劳动者合法权益,造成财产损失或者其他损害的,依法承担民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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《就业促进法》和《就业服务与就业管理规定》都已实施三年,用人单位为什么视而不见,公然违法?这样的法律不是一种摆设,还有什么价值?

   对违反《就业促进法》第三条、第三十条规定的都没有具体的“法律责任”,虽然全国各地有些省份制定了相应的实施条例,或因违法成本过低,导致就业歧视频繁发生。特别是乙肝歧视屡禁不止,严重损害了政府形象,严重伤害了中国乙肝携带者及其家属在内至少五亿人的尊严。

   在所有法律法规中,只有人力资源和社会保障部于2008年1月1日正式实施的《就业服务与就业管理规定》第六十八条有“可处1000元以下罚款”,从该《规定》实施至今,我国首个因用人单位对劳动者进行乙肝就业歧视采取行政罚款的处罚决定

(来自:http://news.cyol.com/content/2010-09/17/content_3826707.htm)

   这是地方政府的一大进步,“”字终于变成了现实,然而,“对一家房地产企来说,700元的行政罚款简直就是九牛一毛”,部分用人单位根本不拿乙肝携带者当人看待也就见怪不怪了。

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政府带头发文件公然挑衅人公民权利,国家法律,这样的官员合格吗?该受到什么制裁?

     这是一个来自官方的规定:除理发美容公共浴室等 入学就业取消乙肝检测 (常州市人民政府

(来自:http://www.changzhou.gov.cn/CZPortal2008Web /Default/InfoDetail.aspx?CategoryID=c7584b5c-71da-4f3e-9d3d- 917dd26df65f&InfoGuid=298b5529-c1a6-47a5-8bea-394bbafdc657)

     文件中说:国家对保障乙肝表面抗原携带者入学、就业权利问题高度重视,省物价局、财政厅、卫生厅等部门日前联合下发通知,规定除理发美容、公共浴室等部分行业外,取消入学、就业体检乙肝检测

在卫生部发布的《乙肝及相关政策咨询指南 》中明确表示除卫生部制定的《献血者健康检查标准》规定乙肝表面抗原阳性者不能作为献血员外,目前我国的法律、行政法规和国务院卫生行政部门,还没有制定有关乙肝表面抗原携带者禁止从事的工作。所以说常州政府的规定是与三部委《通知》相悖的。

人们不禁要问,各种违规处罚到处可见,哪有比制造乙肝歧视的违规处罚更低?

对宠物的的保护可罚款五万元,中国大陆的乙肝携带者就连台湾的宠物也不如吗?

比如:台湾的《台湾动物保护法(2004年修订)》第二十五条:违反第二十二条第一项规定,未经直辖市或县(市)主管机关许可,擅自经营应办理登记宠物之繁殖、买卖或寄养者,处新台币五万元以上二十五万元(约人民币五万多元)以下罚锾,并限期令其改善。

不论国家出台什么政策,乙肝歧视就是无法根治,其根本原因是不是因为政府出台的有关政策中对用人单位的处罚力度不够?

是不是相关法律法规只是成了一种摆设?甚至一些政府部门也参与了乙肝歧视?

是不是医疗机构与卫生行政部门之间有着不可靠人的利益关系?

乙肝歧视不能再继续下去了,现在毕业的大学生多数是父母的独生子女,乙肝歧视在给乙肝携带者严重的伤害的同时,也可能激怒他们的父母。将成为社会稳定的一颗定时炸弹。

因此,敬请政府高度重视,统一制定《就业促进法》条例,禁止用人单位的体检行为,加大对就业歧视的处罚力度,力保人力资源健康发展!


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发表于:2010-09-29 22:45

《就业促进法》第三条 劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。
但是,并没有给出对实施就业歧视的用人单位的处罚办法,使该条规定形同虚设。
第二十五条 各级人民政府创造公平就业的环境,消除就业歧视,制定政策并采取措施对就业困难人员给予扶持和援助。
第三十条 用人单位招用人员,不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用。但是,经医学鉴定传染病病原携带者在治愈前或者排除传染嫌疑前,不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使传染病扩散的工作。

根据以上规定,建议对《就业促进法》做出更详细的司法解释:“除经卫生部核准的特殊职业或者为公共卫生安全防止传染病传播的需要可以对劳动者进行体检外,用人单位不得要求劳动者进行体检或要求提供身体检查的信息。用人单位不得以任何方式获取从业人员身体检测资料。否则,即视为就业歧视”。

加大对就业歧视的处罚力度:过去只有在《就业服务与就业管理规定》的第六十八条有规定:“将乙肝病毒血清学指标作为体检标准的,由劳动保障行政部门责令改正,并可处以一千元以下的罚款”,显然无任何威慑力。

因此,建议对《就业促进法》第六十八条 “违反本法规定,侵害劳动者合法权益,造成财产损失或者其他损害的,依法承担民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”作出更明确的司法解释在录用或在职员工有就业歧视的,处十万元至五十万元罚款,造成财产损失或者其他损害的,依法承担民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

《侵权责任法》第六十二条 医疗机构及其医务人员应当对患者的隐私保密。泄露患者隐私或者未经患者同意公开其病历资料,造成患者损害的,应当承担侵权责任。
建议作出更明确的司法解释:不论患者是否同意,医疗机构将患者体检信息等个人隐私交除医学用途或卫生部规定的禁忌行业外的非患者亲人或团体的,同样视为侵权

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2

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发表于:2010-09-29 22:46

《就业服务与就业管理规定》与《通知》规定不符, 建议将《就业服务与就业管理规定》第十九条”用人单位招用人员,除国家法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止乙肝病原携带者从事的工作外,不得强行将乙肝病毒血清学指标作为体检标准。”改为“用 人单位组织的体检中,除卫生部核准并予以公布的禁止乙肝病原携带者从事的工作外,不得要求开展乙肝项目检测(即乙肝病毒感染标志物检测,包括乙肝病毒表面 抗原、乙肝病毒表面抗体、乙肝病毒e抗原、乙肝病毒e抗体、乙肝病毒核心抗体和乙肝病毒脱氧核糖核苷酸检测等,俗称“乙肝五项”和HBV-DNA检测等, 下同)。不得要求提供乙肝项目检测报告,也不得询问是否为乙肝表面抗原携带者。

建议将 “第六十八条 用人单位违反本规定第十九条第二款规定,在国家法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止乙肝病原携带者从事的工作岗位以外招用人员时,将乙肝病毒血清 学指标作为体检标准的,由劳动保障行政部门责令改正,并可处以一千元以下的罚款;对当事人造成损害的,应当承担赔偿责任。”
修改为“ 用人单位违反本规定第十九条第二款规定,在卫生部核准并予以公布的禁止乙肝病原携带者从事的工作以外招用人员或其它各种体检中,将乙肝项目检测作为体检要 求的;要求提供乙肝项目检测报告,询问是否为乙肝表面抗原携带者的。由劳动保障行政部门责令改正,并处以十万元至五十万元的罚款;对当事人造成损害的,应 当承担赔偿责任。”使其具有威慑力。

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发表于:2010-09-30 18:18
用人单位违反本规定第十九条第二款规定,在卫生部核准并予以公布的禁止乙肝病原携带者从事的工作以外招用人员或其它各种体检中,将乙肝项目检测作为体检要 求的;要求提供乙肝项目检测报告,询问是否为乙肝表面抗原携带者的。由劳动保障行政部门责令改正,并处以十万元至五十万元的罚款;对当事人造成损害的,应 当承担赔偿责任。”使其具有威慑力。
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匿名
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发表于:2010-09-30 18:19
没有切实有效的罚则,任何规范都是不可能的。
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5
匿名
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发表于:2010-09-30 20:50
公正就业 积分:-922.0?????
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6
lhh
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ID:勤耕不辍
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发表于:2011-03-01 08:38
应该出台相关的实施办法。
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7

等级:初窥堂奥
ID:烛光
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发表于:2013-05-29 14:25
出台相关细则或实施办法.