国考仅招“体制外”的破冰意义 来源:光明网  作者:何勇海 日期:2015-10-15
[导读]“遴选”和“公考”这两大公务员录用渠道泾渭分明,“井水不犯河水”,体制内与体制外的报考渠道都更加畅通,公平公正性都大大提高,才是公务员招录制度走向成熟、走向开放、走向公平合理的表现。

  13日,中组部、人社部和国家公务员局发布消息称,2016年度中央机关及其直属机构考试录用公务员15日起开始报名,公共科目笔试于11月29日举行。这次招录共有120多个中央机关及其直属机构和参照公务员法管理的单位参加,计划招录2.7万余人,同比扩招约5000人。2016年度为中央机关及其直属机构首次仅面向体制外人员进行招录,“国考”不再承担为中直机关选拔基层公务员的职能。(10月14日《京华时报》)

  在“最难就业季”过渡到“更难就业季”的当下,“国考”不仅深受“考碗族”密切关注,也是国庆长假之后社会关注的一个焦点,招录谁、怎么招录、有多少人报名等都是看点。尤其是,今年的“国考”首次仅面向体制外人员进行招录,而在职基层公务员群体被排除在外,这无疑又是一次值得喝彩的重大变革。

  “国考”这种可贵变革,赋予了体制外“草根”更多的进入体制内的机会。此前,“国考”在招录公务员时对生源类别不加区分,除公安痕迹鉴定等特殊岗位限定具备相关职位工作经验外,多数招录职位,公务员与非公务员均可报考。在“国考”持续趋热,千军万马齐挤“独木桥”之下,体制内的在职公务员和体制外的应届、社会考生在“国考”中狭路相逢,竞争惨烈,不仅导致不少体制外考生无效报考率高、通过率低,备尝挫败感,而且导致体制内的考生想尽千方百计徇私舞弊,给堂堂“国考”蒙上腐败阴影。

  而“国考”一旦仅面向体制外招录,会增加体制外考生的信心。与体制内考生参加“国考”是为追求“人往高处走”不同,体制外考生参加“国考”,虽有一些考生是深受“辛苦几十年不如体制内分套房”等体制好处的诱惑,但更多考生(尤其是应届毕业生),则是为在就业形势异常严峻之下,给自己寻找一个工作机会。若让体制内外的考生在“国考”中一起“混战厮杀”,体制内考生本身具备丰富的工作经验,体制内的人脉资源也比较丰富,会致使体制外考生明显处于不利地位,这对实现充分就业也是不利的。

  “国考”这种变革还有利于稳定基层公务员队伍,凸显中央对基层公务员队伍建设的高度重视。这些年,不少基层公务员常陷入两难境地:勇敢跳槽吧,舍不得编制;继续呆着吧,又觉得个人能力难以施展、发展机会受到限制,会庸庸碌碌过一辈子。参加“国考”便成其一年复一年的追求,人心不稳,工作效率低下,基层公务员参加“国考”,还大量吸走基层、艰苦边远地区公务员人才。而一旦断了参加“国考”后路,则能避免中央机关和中心城市对基层公务员的“虹吸效应”,使公务员队伍结构更加均衡合理。

  “国考”仅面向体制外招录,是不是意味着基层公务员只能安于现状、原地踏步了?当然不是。我国相关制度设计,已为基层公务员打通了体制内的招录渠道,中直机关每年5月份会有一次公务员遴选,各地省直机关公务员遴选也基本是每年一次,同时也在进行领导干部公开选拔。“遴选”和“公考”这两大公务员录用渠道泾渭分明,“井水不犯河水”,体制内与体制外的报考渠道都更加畅通,公平公正性都大大提高,才是公务员招录制度走向成熟、走向开放、走向公平合理的表现。

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