• 江苏扬中:创新转型增动能 服务发展惠民生 来源:中国劳动保障新闻网 作者:龚永华 日期:2017-05-17

      近年来,人社局围绕民生为本、人才优先工作主线,不断改革创新、锐意进取,以新作为、新气象更好地服务广大人民群众,持续增进民生幸福,多年来被评为镇江市人社局年度工作优胜单位第一名、扬中市级机关作风建设和目标管理“双十佳”单位。省人社厅谭颖厅长来我市进行视察,对我局就业创业、协理员队伍管理和平台建设等工作给予高度肯定。

      过去的成绩激励着人社干部锐意进取、不断前行。2017年,我局提出“三型”机关建设目标,把精力集中到“两聚一高”新扬中建设的目标上来,全面围绕市委市政府决策部署,在转变作风上追求实效,在改革发展上追求实绩,在服务民生上追求实感,努力打造和谐型、活力型、智慧型人社机关建设,为党十九大胜利召开营造良好的发展环境。

      一、回应诉求促稳定,打造和谐型人社。人社事业一头连着民生,一头连着发展,只有从群众角度出发,开展大走访活动,了解群众所盼所需,积极化解调处劳动矛盾,回应群众对社保保障的全面需求,才能实现社会的稳定和谐。

      1、开展进村入户暖企大走访,促进干群关系和谐。今年以来,市人社局组织13名副科级以上领导干部深入“一联一”结对的村开展走访活动,共走访130户群众家庭,26家企业,共收集到群众反映的问题123条,企业希望解决的困难12个。通过大走访,初步了解我市群众在就医就业方面存在多层次需求,特别是40,50人员就业难、部分困难群众就医贵等问题,我局针对性开展“精准扶贫”行动,为就业困难人员开展“送政策、送岗位、送培训”服务,确保全市零就业家庭动态清零;针对部分就医困难群众,实施由政府全额补助保费的大病保险制度,实现基本医保报销后二次报销,提高残疾人等特殊群体的医疗救助比例,取消特殊群体医疗救助最高限额,推进按病种付费医疗改革,防止过度医疗;针对企业存在较大的劳务需求和不同层次的人才需求,我局加强与山东等地联系,加大劳动力引进,开展招聘进校园活动,针对性引进企业发展所需人才。

      2、加大劳动矛盾调处力度,促进劳动关系和谐。开展以“引导为先、失信惩戒、全面构建”为主题的和谐劳动关系构建促进月活动,以“确保工资及时支付、参保面进一步扩大”为主要着力点,进村入企开展宣传排查活动,减少工人因为拖欠工资和欠缴保险而上访的事件。持续深化劳动人事争议审理方式改革,一般案件庭审时间较原有庭审方式节约近一半,调撤率达75.3%,同比提升10%。首创周五案件集体会商制度,将被动培训转向主动充电,将常态化引导转为专项性商讨,注重疑难复杂问题的搜集,平时做好疑难问题的整理汇总,作为每周五会商制度讨论主题;注重集思广益,每位参与人员针对案件提出自己的见解看法;注重观点汇总,将众人智慧汇集成专项性指导意见记录在册,目前成效显著,在镇江市仲裁裁决文书评析中,扬中推选的2篇仲裁文书在参评的14篇裁决文书中崭露头角,分别获得第一名和第四名的好成绩。

      3、完善社会保障体系,促进社会稳定和谐。健全的社会保障体系着每个人幸福,我局积极建构覆盖全面、保障最优的社会保障体系。会同财政部门增加社保待遇,全面提高退休人员养老保险待遇。老年居民养老补贴提高到125元,居民医保三级财政补助由470元提高到550元,出台居民医保慢性病管理办法,新增6种学生慢性病门诊费用视作住院报销。今年全市新增2家医保定点医院,医保刷卡定点布局更加科学合理。成功启动异地就医联网结算,我市参保人员在省内可持社保卡进行异地结算,省内非扬中本地参保人员也可持卡至我市定点医疗机构结算。深化机关事业单位养老保险制度改革,做好参保人员核定和信息收集、视同缴费指数测算、退休人员养老保险费和职业年金补算等事务性工作。

      二、深化改革谋发展,打造活力型人社。在多项领域进行探索性改革,优化发展环境,创新服务方式,激发干部干事创业活力。

      1、深化行政审批制度改革,提升市场活力。建立清单动态管理制度,清理审批前置条件、精简申报材料,加强事中事后监管,开展清理规范行政审批中介服务专项治理,推进企业登记“多证合一”“证照联办”、个体工商户“两证整合”等工作。2017年5月,率先在镇江市各辖市区实现“e办事”平台上线运行和向镇、村延伸,在各镇(街区)综合服务大厅和有条件的村设置自助终端,实现全市“e办事”平台的全覆盖,政务服务线上线下相融合,打通政务服务最后一公里。

      2、探索公务员平时考核,提升公务员队伍活力。推行公务员平时考核,出台《扬中市公务员平时考核实施办法(试行)》。考核中紧紧围绕“德、能、勤、绩、廉”五个方面的基本要求,坚持个人工作记实、主管领导评鉴、群众周期评议等多种考核评价形式,以“日、周、月、季”为节点开展平时考核,多方面、多渠道、多角度地对公务员平时工作表现做出综合评价,把考核结果与提拔任用、教育培训、奖励惩戒等紧密结合起来,与公务员奖金待遇挂钩,实现公务员全年度“痕迹管理”和常态化奖勤罚懒。

      3、减负降本实惠暖企,提升发展活力。在去年降费率的基础上,我市于今年5月1日,将失业保险费率从1%降为0.5%,为全市企业每月减负200多万元。同时,开展企业服务保障年活动,开展企业需求调查,主要涉及劳动用工、人才服务、社会保障等方面,针对企业需求开展针对性服务,比如,企业提出今年新开工项目增多,出现用工荒、缺乏管理人才等现象,一季度我市共举办本地现场招聘会15场,其中春季交流大会、春风行动、退役士兵、迎三八女性等主题招聘会7场,开展校园引才专场招聘4场,我市组织企业远赴陕西、山东等地开展劳工招聘;针对部分高龄人员无法参保工伤保险问题,与中国人寿保险股份有限公司合作,通过增设工伤保险商业险种的方式,保障这部分人群的工伤待遇,增强了惠民成果,为企业发展注入了活力。

      三、便捷服务惠民生,打造智慧型人社。加快网上办事建设进程,增强市民获得感,为百姓提供普惠、智慧的人社服务。

      1、推进人社服务信息化推进金保工程二期建设,预计今年发卡累计26万张,开发人事人才、劳动监察等服务项目。在全市镇、村两级人社服务平台配置自助查询一体机,参保人可查看个人社保信息,打印带有签章社保证明资料,开通微信、支付宝服务窗等社保查询、缴费短信提醒和网上银行自助缴费服务。全面上线运行企业社会保险网上综合服务平台,企业通过该平台能在线办理单位工资的申报、新增参保人员、单位人员变动和停保等业务,能打印单位人员参保证明,能查询各险种人员参保信息,方便企业办事。

      2、实施医保监管智能化。我市在现已开通智能监控模块基础上,进一步优化系统建设,逐步实现对门诊、住院、购药等各类医疗服务行为的全面、及时、高效监控。重点把握数据采集传输、数据比对、违规筛查、明细审核、调查核实、违规处理等主要环节,建立完善、高效、有序、实用的智能监控经办流程,充分发挥智能监控监管的作用。

      3、推进人社办公自动化。利用现代网络技术,推动人社信息化建设进程,实现人社内部办公网络化,开发人社OA办公自动化系统,实现文件传输、会议通知、文件档案等网上传输,及时、便捷查看工作处理进展情况,彻底改变传统办公方式,实现内部公文无纸化和自动化管理,有效降低行政成本,全面提升公共服务能力和办公效率。

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