• 劳动关系清晰责难逃 发放社保补贴使不得 来源:中国劳动保障新闻网 作者:陈翚 日期:2017-07-20
    [导读]  缴纳社会保险费是法定强制性义务,用人单位与劳动者建立劳动关系后应依法参加社会保险,用人单位还应承担对劳动者应缴纳社会保险费的代扣代缴义务。如用人单位和劳动者约定,用人单位以现金方式支付劳动者社会保险费或用人单位采取由劳动者以自由职业者身份缴纳社会保险费的做法,均不符合法律规定。

      黄某2015年8月到某驾校从事教练员工作,2017年1月离开单位。离开后,黄某到劳动监察部门投诉,要求单位为其补办工作期间的社会保险。劳动保障监察员到该单位进行了调查,基本情况如下:黄某2015年8月至2017年1月在驾校工作情况属实,该单位未为其办理社会保险。单位认为,首先,黄某原来一直在出租车公司开出租车,到驾校工作后一有空余时间仍然外出开车,与单位不存在劳动关系。其次,黄某已经以自由职业者身份缴纳社保,单位不应再为其办理。第三,单位每月在工资中支付了数百元给黄某作为保险补贴,即使应当为其办理,黄某应当先将单位支付给其的社保补贴予以退还,单位再为其办理。在单位与黄某签订的劳动合同、工资发放表中,均存在保险补贴的约定和项目,但黄某认为单位存在欺诈,拒不承认和退还保险补贴,要求劳动监察机构责令单位办理社保登记。对于上述案例,笔者认为,看上去有些棘手,但理清以下几点后,投诉人的请求将迎刃而解。

      问题一:黄某与驾校是否存在劳动关系?在该案中,我们往往会被黄某与出租车公司的关系迷惑,认为首先要理清黄某与出租车公司的关系,才能解决黄某与驾校的社保问题,其实不然。笔者认为,黄某与出租车公司之间是否存在劳动关系对本案的处理并无影响,因为现行劳动保障法规是承认双重劳动关系存在的,只要黄某与驾校之间的关系符合原劳动和社会保障部《关于确定劳动关系有关事项的通知》的条件,黄某与驾校之间的劳动关系事实清楚,证据确凿,单位就存在为黄某办理社会保险的义务。反之,如黄某与驾校之间的劳动关系存在争议,则应将案件中止,待劳动仲裁委或人民法院确认劳动关系后再处理社保一案。

      问题二:劳动者个人以自由职业者的身份缴纳社保后,单位是否还应该为其申报缴纳社会保险?现行的社会保险政策,企业与自由职业者的缴费比例不同,部分单位有着在工资中支付一定金额给劳动者,让其个人缴费降低成本的想法,企图逃避单位缴纳社会保险费的义务。关于社会保险的法定性、强制性,以及单位缴费与个人缴费的险种、比例等问题已经众所周知,这里不再赘述。江苏省劳动争议仲裁委员会关于印发《江苏省劳动仲裁疑难问题研讨会纪要》的通知(劳仲委[2007]6号)中,对此类案件的处理作了详细的解释和说明:

      劳动者以自由职业者身份参加社会保险并个人缴费,或者用人单位和劳动者有约定,用人单位在劳动者工资之外另支付一定数额的费用,由劳动者以个人名义参加社会保险或者续保,如劳动者申请仲裁,要求用人单位按比例承担费用,或者要求补缴个人缴费与用人单位缴费的差额,或者要求将个人参保改为单位参保,应当如何处理?

      缴纳社会保险费是法定强制性义务,用人单位与劳动者建立劳动关系后应依法参加社会保险,用人单位还应承担对劳动者应缴纳社会保险费的代扣代缴义务。如用人单位和劳动者约定,用人单位以现金方式支付劳动者社会保险费或用人单位采取由劳动者以自由职业者身份缴纳社会保险费的做法,均不符合法律规定。如劳动者申诉仲裁的,仲裁委员会应依照规定,裁决用人单位应按国家规定为劳动者办理社会保险申报手续,双方均应补缴社会保险费,从公平原则出发,劳动者应将用人单位以现金方式支付本人的社会保险费用返还用人单位。

      此案劳动者是向劳动监察部门投诉的社会保险事项,在具体案件的处理中,劳动监察部门的口径与劳动仲裁是完全一致的。至于用人单位为劳动者申报缴纳劳动者个人已经缴费的时间段,劳动者个人帐户的处理问题,应当由社保经办机构根据具体情况处理,不应成为用人单位不履行参保义务的理由。

      问题三:劳动者不返还单位的社保补贴,也不承担个人按比例承担的社会保险费,单位能否拒绝为其申报缴纳社会保险?这里存在着两种截然不同的观点。笔者认为,我们应当理清各部门在办理社会保险事项中的分工和权限。劳动保障监察机构是责令用人单位为劳动者向社会保险经办机构申请办理社会保险登记,申报应缴纳的社会保险费数额;社会保险经办机构核定应当缴纳的社会保险费;由社会保险征收机构负责征收社会保险费。从公平角度出发,应尽量说服劳动者承担个人缴费的义务,如劳动者拒不配合,劳动保障监察机构不应理涉保险补贴和个人承担比例的问题,仍应责令用人单位为劳动者补办社会保险登记。因为劳动者承担的社会保险费由用人单位代扣代缴。代扣社会保险费的义务自始自终都是用人单位的,并不因劳动者离开单位或无法代扣而发生转移。社会保险费征收机构也是向单位征收,而非分别向用人单位和劳动者征收社会保险费。实施《中华人民共和国社会保险法》若干规定第二十条也规定:职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴。用人单位未依法代扣代缴的,由社会保险费征收机构责令用人单位限期代缴。所以,无论何种理由,用人单位都不能规避为劳动者申报缴纳社会保险费的义务。此案中,用人单位代缴后可以向劳动仲裁委或人民法院主张已支付的社保补贴和为劳动者代缴的社会保险费。

      由此可见,用人单位切莫贪图一时省事或眼前利益,最后只会付出更多的时间、精力和金钱。

    读完这篇文章后,您心情如何?刘俊良
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