• 他们回乡“淘金” 我们铺路搭桥
    ———同心县积极扶持农民工返乡创业
     来源:中国劳动保障报  作者:□本报记者 赵 文通 讯 员 杨建宁 日期:2017-07-31  分享 |

      近年来, 宁夏同心县招商引资和园区建设工作获历史性突破, 大批企业落地投产, 提供了大量就业岗位。 与此同时, 该县城乡一体化发展步伐加快, 各行业用工需求增长, 也为返乡农民工就地就近就业提供了机会。 自2014年起, 同心县农村富余劳动力转移就业从外输为主, 变为就地就近就业为主。 截至2017年上半年, 同心县新增企业849家,培养小老板271人,创业带动就业2550人, 培育劳务经纪人576人。目前,同心县返乡创业就业农民工已达2.1万人,占全县创业就业人员的20%。

      建返乡创业示范基地

      “回乡创业, 是我多年的愿望。”近日, 在同心县做阿拉伯语翻译的马腾辉说道。2006年, 马腾辉成立福建伊航兄弟服饰贸易公司, 向中东等国销售服装、 鞋帽等商品。2014年, 在外经商多年的马腾辉返乡, 在同心县中小企业创业孵化园创建腾辉民族服饰公司。

      “据我们调查统计, 目前在外从事阿拉伯语翻译与经贸服务的同心籍人达5000名, 年工资性收入达6.7亿元, 带动8000多人就业。” 同心县就业创业与人才服务局局长王占全介绍说, 这些外出经商人员积累了一定资金, 有些甚至成了小老板。 为引导同心籍在外阿拉伯语翻译以及农民工回乡创业, 做活阿拉伯语翻译 “金字招牌”, 同心县将包括马腾辉入驻的中小企业创业孵化园和荣世商城、 回春商城确定为农民工返乡创业示范基地。 同心县对入驻示范基地创业的返乡农民工等,落实税费减免、 创业担保贷款等优惠政策。 除马腾辉外, 有30多名返乡农民工在该示范基地成功创业。

      同心县利用世界银行贷款 “农民工培训与就业” 项目资源, 成立同心县技工学校, 开展返乡农民工创业培训。 与此同时, 同心县投资3000多万元, 建立县级中小企业服务中心, 实行 “一门式受理、 并联式审批、 一站式办结、 一条龙服务”办事模式, 对招商引资项目和回乡创业人员做到专门机构、 专人负责,提高办事效率。

      打造扶贫产业园2016年, 同心县被国家发展改革委等10部门确定为结合新型城镇化开展支持农民工创业的试点县。为了鼓励返乡农民工创业, 同心县累计投资15亿元创建宁夏首家扶贫产业园, 重点发展以劳动密集型为主的清真食品穆斯林用品和羊绒产业,并制定了扶贫产业园管理办法。该县对入驻产业园标准厂房的创业企业实行前三年免除租费, 并给企业务工人员提供公租房, 每平方米补贴租费两元。

      同时,同心县依托扶贫产业园现有资源,投资1.5亿元,规划新建占地面积360亩的回乡经贸人才“双创”基地。目前,基地入园企业33家,有10家企业投产,并已累计实现工业产值近20亿元, 帮助近1500人就业,其中吸纳建档立卡贫困群众950人就业。目前, “劳务移民+扶贫”这一模式已在同心县形成。

      同心县将脱贫攻坚与创业结合,出台 《建档立卡贫困户脱贫奖励暂行办法》。 县财政每年拿出近百万元, 对年度带动30人以上的创业劳务经纪人、 阿语翻译商会等表彰奖励。 此外, 他们将创业担保贷款贴息政策重点向返乡农民工倾斜, 鼓励和引导返乡农民工发展种植业、中药材、 民族用品等特色产业。2016年, 全县发放创业担保贴息贷款1.09亿元,直接扶持1812人实现自主创业。

      发展特色优势产业

      近年来, 同心县利用自然资源,发展特色优势产业。

      下马关镇三山井村建设万头黑毛驴繁育基地, 采取全托管模式,动员820家农户参与企业经营, 实现每户每年可分红3000元, 并在基地务工增收。 田老庄乡探索出 “品牌红葱” 种植模式, 即主攻红葱种植, 注册 “鸡大腿” 红葱商标, 打造深沟、 石羊圈、 套塘等红葱种植专业村。 目前, 红葱种植面积已达1.8万亩, 亩均收入最高的超过万元。

      作为全国最大的羊绒集散地和加工基地之一的同心县, 全县从事羊绒购销加工的商户和企业有100多家, 有近两万人从事羊绒经销。为此, 同心县投资建成占地面积达2000多亩的羊绒工业园区。 目前,入园企业58家, 帮助2500多名劳动力就业, 成为全县招商引资和全民创业的重要平台。

      近年来, 同心县相继出台促进羊绒产业发展、 工业经济发展、 特色优势产业发展、 龙头企业发展等一系列优惠政策, 支持农民工等回乡创业。 其中, 该县率先在宁夏设立扶贫产业担保、 一二三产业融合发展、 中小微企业助保贷等10大基金, 按照1∶10比例放大, 撬动银行贷款10亿元, 解决了中小微企业、合作社、 种养大户、 创业群众等发展资金短缺及担保难、 贷款 “贵”等突出问题。

      在实施全国电子商务进农村综合示范县项目后, 同心县建成闽宁协作电商服务中心, 并建立77个村级电商服务站, 电商普惠性培训覆盖率达到80%以上, 推动有机农产品、 民族用品等特色产品线上销售和线下生产深度融合, 带动两万人就业创业。

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