• 湖南赵湘平:采取切实措施应对金融危机 促进湖南劳动保障工作科学发展 来源:中国劳动保障报  作者:赵湘平  日期:2008-12-03
    [导读]湖南省劳动保障厅厅长 赵湘平     为应对金融危机,从现在起到明年,湖南省劳动保障部门将按照 “调整完善政策,加大资金投入,切实保障民生,促进消费需求”的工作思路,通过强化劳动就业、社会保险和工资调控工作,尽力帮助人民群众提高实际收入,改善消费预期,从而促进消费,拉动内需,为促进湖南经济社会又好又快发展作贡献。     为此,湖南省将推出4个方面22条具体措施。  &

    湖南省劳动保障厅厅长 赵湘平

        为应对金融危机,从现在起到明年,湖南省劳动保障部门将按照 “调整完善政策,加大资金投入,切实保障民生,促进消费需求”的工作思路,通过强化劳动就业、社会保险和工资调控工作,尽力帮助人民群众提高实际收入,改善消费预期,从而促进消费,拉动内需,为促进湖南经济社会又好又快发展作贡献。

        为此,湖南省将推出4个方面22条具体措施。

        (一)千方百计稳定就业局势

        计划2009年,新增城镇就业50万人,失业人员再就业30万人,其中就业困难人员再就业10万人。城镇登记失业率控制在5%以内。稳定农村劳动力转移就业总规模1200万人。

        1.实施更加积极的就业政策。扩大覆盖范围,提高补助标准;延长补助时间,完善补助办法。将积极就业政策扶持对象由国有企业下岗失业人员和城镇登记失业人员,扩大到受金融危机冲击的停产半停产、关闭破产企业的待岗和失业人员。积极建议将税收优惠政策由商贸、服务型企业扩大到吸纳登记失业人员的各类企业。将登记失业人员的职业培训补贴标准由500元/人提高到600元/人。2.实施重点工程就业服务计划。3.实施承接产业转移就业服务计划。 4.实施职业技能培训特别计划。加大对农村学生和城镇贫困家庭子女就读技工院校的补贴力度。据测算,2009年技工院校在校学生将达15.8万人,共需补贴助学金4.74亿元。加大对困难企业职工培训补贴力度。对这些企业,政府给予培训补贴,按年培训30万人,每人补贴600元计算,2009年共需补贴培训资金1.8亿元。5.实施创业带动就业计划。计划安排创业培训资金4800万元,力争帮助3万人成功创业,人均创造就业岗位5个,为全省新增就业岗位15万个。6.继续实施就业困难人员就业援助工程。

        (二)加快完善社会保障体系

        计划2009年,全省基本养老、基本医疗、工伤、生育保险分别扩面60万人,失业保险扩面20万人,城镇居民医保登记参保1000万人、实际缴费人数达到800万人以上。

        7.制定出台所有城镇居民参加基本养老保险的办法。2009年内,对有城镇户籍的人员,均可按不低于2007年度全省在岗职工平均工资60%的缴费基数,按20%的缴费比例,进行补缴补建基本养老关系,实现城镇居民养老保险全覆盖。8.出台农民工参加基本养老保险办法。9.积极开展新型农村养老保险试点工作。2009年,争取在长沙、株洲、湘潭的全部县区、其他每个市州确定一个县区开展新型农村养老保险试点工作。10.全面解决国有困难企业职工、关闭破产和改革改制企业退休退养人员参加职工基本医疗保险问题。11.加快推进城镇居民医疗保险。12.将进城务工的农民全部纳入医疗和工伤保险范围。13.适当降低社会保险缴费率。为减轻灵活就业人员养老保险缴费负担,2009年对灵活就业人员养老保险缴费基数按上年度全省在岗职工月平均工资的60%,缴纳养老保险费,比今年下降10个百分点。 2009年,对医疗保险单位缴费率超过6%的统筹地区,降低缴费率0.5至1个百分点。

        工伤保险基金结余规模较大的统筹地区,要适当降低缴费费率。以减轻企业负担。

        (三)切实提高社会保障水平

        计划2009年征收社会保险费277.4亿元,其中企业基本养老保险费160亿元,机关事业基本养老保险费43亿元,基本医疗保险费52亿元,失业保险费7亿元,工伤保险费4.8亿元,计划生育保险费2.25亿元,城镇居民医疗保险费8.35亿元。

        14.调整增加企业退休人员基本养老金。计划从2009年1月1日起,按月人均增加养老金110元,实现月人均基本养老金突破1000元。按全省190多万退休人员计算,将增加养老保险基金支出25.1亿元。为3.7万企业退休军转干部落实提高解困标准,月人均增加126元,增加资金6000多万元。15.清理补发企业历史拖欠基本养老金。2009年全面完成清欠任务。16.调整职工基本医疗保险政策,提高支付比例,缓解看病贵的问题。参保人员住院医疗费个人自付比例由2008年的28.2%降低到20%。建立省内医疗保险关系各统筹地区互认制度,逐步实现市级统筹。完善门诊医疗保障政策,进一步放宽特殊门诊范围和准入标准,特殊门诊个人负担从2008年的25%降低为20%,把门诊实质性治疗疾病数额较大的费用纳入统筹资金支付。建立参保人员住院个人自付比例封顶机制,无论病人实际发生的自付费用多少,都只承担一定限额的自付费用。17.全面推行统筹项目内计划生育分娩免费支付的办法。2009年全面实现计划生育人员的政策内项目生育分娩费用全额支付。预计2009年生育保险基金支出3.15亿元,比2008年增加支出1.53亿元。

        (四)全力维护职工合法权益

        18.确保职工工资收入。计划全省企业在岗职工货币平均工资增长基准线为4%-12%,上线不超过12%,下线不低于4%,全省全部职工平均工资增长8%。全面建立完善工资支付重点监控制度、欠薪报告制度和工资保证金制度,确保工资支付,保证劳动者实现 “劳有所得”,切实维护劳动者的劳动报酬权。19.切实维护停产、关闭破产企业职工的合法权益。20.大力推行劳动合同制度。结合我省实际,制定贯彻《劳动合同法》的具体实施意见和办法。2009年实现全省全部企业和用人单位都与劳动者签订劳动合同,2010年实现全省全面规范的劳动合同管理。推进工资集体协商制度、集体合同制度、企业劳动用工备案制度。21.强化劳动保障监察执法和维稳工作。重点组织开展贯彻落实 《劳动合同法》的专项检查和整治非法用工、农民工工资支付、清理整顿劳动力市场秩序等专项监察执法活动。及时掌握生产困难企业和关闭停产的劳动密集型企业劳动关系处理和裁员情况,完善应急工作预案,预防和妥善处理群体性事件,做到早发现、早报告、早处理,确保社会稳定。22.加强劳动争议仲裁调解工作。在全国率先实行劳动争议仲裁不收费服务,为劳动者和用人单位提供免费法律服务。积极探索将劳动保障监察执法、劳动争议调解职能委托延伸到街道、社区基层劳动保障平台,努力把劳动关系纠纷解决在基层,解决在当地,促进劳动关系的和谐稳定。

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