• 青岛市丁鲁省:提升创业理念 完善创业体系 努力创建充满生机和活力的创业型城市 来源:中国劳动力市场信息网监测中心 日期:2009-03-20

      近年来,按照国家和省的安排部署,青岛与其他城市一样,大力实施创业工程,不断加强组织领导,完善创业政策,强化创业培训,搭建创业平台,搞好创业服务,逐步形成以工作、政策、培训和服务"四大体系"为支撑的促进创业工作模式,取得了初步成果。全市每年扶持创业近5万人,占新增就业总人数的30%左右。对照创业型城市的标准和要求,我们感到在许多方面还需要充实和提升,一些制约创业的瓶颈问题还需要加以解决,就青岛而言,创业氛围还缺乏正确导向,创业意识还缺乏系统培养,创业责任还缺乏真正落实,创业思路还需要进一步转变。如果这些基本问题得不到有效解决,创业型城市将成为空谈。我们理解,创建创业型城市,前提是体制机制的建立,根本是创业环境的优化,关键在创业政策的落实。面临当前严峻的就业形势和创业工作实际,迫切需要我们解决以下几方面问题:

      一、必须解决体制责任问题,改变各部门单打独斗、分散用力的局面

      一是整合部门资源,解决合力不足的问题。我们将以市政府的名义出台《创建创业型城市的实施意见》,对创建工作进行系统推进。首先要在现有创业协调机制基础上,对经贸、农业、科技等部门涉及的创业政策进行梳理,侧重不同的创业主体,整合各类资源,构建初次创业、稳定创业、二次创业依次递进、相互衔接的扶持体系,各部门按照职能和工作对象,分别组织实施。

      二是建立信息交流平台,解决数据分散的问题。依托市级公共就业服务机构,建立全市创业信息交换、汇总平台,建立一套科学的指标体系,定期统计、发布创业参与率、创业成功率、创业存活率和创业贡献率等创业指标,准确反映工作进展情况。

      三是健全指标考核体系,解决工作落实的问题。市劳动保障部门发挥牵头作用,推动政府将创建指标纳入绩效目标考核体系,按照经贸、农业、科技等部门职能和工作领域,层层分解责任目标,并对各部门承担的创建任务实施考核。

      二、必须解决思路定位问题,从注重"输血"向"输血"与"造血"同步实施转变

      一是做实创业项目推介。在全市层面,重点围绕青岛优势产业、特色经济和产业发展,会同发展改革、经贸、农业、科技等部门,按照不同创业对象分别制定创业指导目录,并做实做细项目推介工作。同时,建立创业项目可行性研究平台,实施"一对一"评估服务,帮助创业者在创业之前充分把握创业方向,规避创业风险,提高创业成功率。

      二是拓展技能型创业培训。利用现有的技能培训基地,将其开发建设成创业培训基地,促使技能培训与创业培训紧密结合,对有创业意向的人员在技能培训后,再进行创业知识和创业技巧的培训。同时,加强创业见习基地建设,组织更多的创业者进行创业见习。

      三是培育免费创业载体。充分利用破产、关闭企业的闲置厂房和闲置场地,规划建设一批创业孵化基地,对进入基地的创业者,在一定期限内提供办公设施、办公场所,免收相关费用,实施全程服务,使其积累创业实践经验,搭建起社会创业的跳板。

      三、必须解决主体选择问题,提高创业工作针对性

      将失业人员、高校毕业生和返乡农民工作为创业工作重点,因人而异,因材施教,分类推进。

      一是面向失业人员推行生存创业。重点解决资金、场地问题,引导失业人员围绕社区服务,从事商贸零售、餐饮服务等个体经营,先解决吃饭问题。依托城区内的街道和社区,规划建设免费民生市场,优先安排失业人员自谋职业。对参与经营的业户提供启动资金,统一配置货架及货物箱,实行统一管理。通过这种方式,每年组织失业人员创业5000人。

      二是面向大学生推行精品创业。重点培育大学生的创业意识,引导其发挥知识和技能优势,积极参与创业、实践创业。年初,市财政已安排专款1000万元,建立了高校毕业生创业扶持资金。劳动保障部门与22所驻青高校建立了创业联盟,组建创业导师队伍,在各高校开展巡回演讲、创业辅导。近期,还将举办"激情2009-大学生创业设计大赛"等系列活动,并筹建100个大学生创业工作室,指导大学生实现高层次创业。

      三是面向农民工推行返乡创业。以宣传创业政策、传授创业技巧为重点,鼓励支持具有一定技能、积累一定资金的农民工返乡创业,在政策、场地、服务等方面给予扶持和帮助。

      这次,人力资源和社会保障部将青岛列为首批创建城市,这是对我们的信任和鞭策。我们将以这次会议为契机,进一步提升创业理念,完善创业体系,努力把青岛建设成充满生机和活力的国家级创业型城市。

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