• 菏泽市史步军:唱响“躬耕为民”的旋律 践行科学发展理念 来源:中国劳动保障新闻网 作者:史步军 日期:2009-03-03

    菏泽市劳动和社会保障局局长 史步军

      认真落实科学发展观,是我们劳动保障工作的出发点和落脚点。只有着眼以人为本,立足本地实际,唱响“躬耕为民”的旋律,不断开拓创新,才能为构建和谐社会、促进经济发展,做出了应有的贡献。

      一、加快人力资源市场建设,填补我市空白,促进就业形势稳定

      菏泽是一个人口大市,就业再就业任务十分艰巨。但是,到2004年底,全市无一处规范化人力资源市场,严重制约了就业工作的开展。为填补这一历史空白,我们积极争取市委、市政府的支持,把新建人力资源市场列入全市服务业发展重点项目规划,纳入就业再就业目标任务考核内容,市政府与各县区政府签订了目标责任书。首先,坚持示范引路,2005年4月,我们抽调60名干部,加班加点,率先启用了市级人力资源市场,结束了菏泽市没有人力资源市场的历史。接着,按照高点规划,组成专门班子,督导各县区建设进度,实行每月一调度,一季度一通报,一年内召开6次调度会和现场会。在省厅的大力支持下,全市投入资金7881万元,建成并启用规范化人力资源市场8处,在建2处,启用的市场全部达到了省规定的一类标准,超过3000平方米的6处,总建筑面积达到5.4万平方米,其中,东明县人力资源市场达12000平方米。2005年以来,全市通过人力资源市场实现就业再就业的劳动者已超过12.5万人。

      二、开展“南下北上”推介活动,提高劳务输出水平,增加农民收入

      菏泽是农业大市,农业人口占全市总人数的85%。为促进农村富余劳动力转移就业,增加农民收入,我们坚持政府推动与市场运作相结合,大力开展 “南下北上”推介活动,积极发展劳务经济。一是培育品牌劳务。先后在国家工商总局注册了“天将保安”、“天使家政”、“天香园艺”和“天巧焊接”四个劳务品牌,建立了“四大品牌”培训基地。2005年5月,在北京举办了品牌劳务推介会,《人民日报》等十几家新闻媒体给予了宣传报道,提高了知名度。目前,我市四大品牌劳务输出达到12.2万人,分布在全国100多个大中城市。四大品牌劳务被评为“中国就业地方创新五件大事”之一。 二是开展区域劳务协作。2006年5月,在浙江宁波召开了区域劳务协作会议,我市9县区与宁波10县(市)区签订了区域劳务合作协议,拓宽了长江三角洲地区的劳务市场。大力实施“西输东接”工程,向我省东部市输出劳动力32万人。不断探索短期劳务,向新疆输出拾棉工3万多人。三是发展技能劳务。以技工学校为重点,鼓励各类职业培训机构大力开展技能培训,2007年培训农民工5万多人。去年5月,在广东东莞举办了技能劳务推介会,我市5所技校与东莞10个大企业分别签订了技能劳务合作协议,建立起互利双赢的劳务合作长效机制。同时,积极发展特色劳务,巨野县在上海注册运输公司120多家,从事运输业的人员达5万人。截止目前,全市在外务工人员已达145万人,年劳务创收约115亿元。2007年,农民工资性收入增加额占全年农民纯收入总增量的42%。

      三、开展扩面征缴集中活动,建立社会保险工作机制,增强社会保障能力

      为确保全市10万名离退休人员养老金、1万多名失业人员失业金按时足额发放、保证47万名参保人员基本医疗待遇支付,面对我市企业少、规模小、缴费基数低、基金缺口大的的实际,我们采取多种有效措施,强力推动社会保险扩面征缴工作。一是建立工作机制。我市把社会保险列为“十大民生工程”,纳入对县区党委、政府工作实绩考核的重要内容;建立和完善了目标责任、部门联动、调度通报、考核评价、奖惩激励五项工作机制;实行了养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险“捆绑式”一体推进。工作中,市劳动保障局实行党组成员包县区制度,每个党组成员包两个县区;经办机构实行包企业制度,每人包8个企业,成效十分显著。去年以来,我市纠正历史性挤占挪用基金1669万元,全部还完历史陈欠;清欠社保费2亿多元,占欠费总额的93%。二是开展了扩面征缴集中活动。去年4月到12月,我们用8个多月的时间,在全市范围内组织开展了社会保险集中扩面征缴活动,抽调1100名工作人员,组成262个工作组,对2117个单位进行调查摸底和扩面征缴,基本做到无缝隙、全覆盖,这是历年来规模最大、成效最显著的一次集中活动。通过开展活动,全市各项社会保险累计扩面11.6万人次,同比增加5.6万人次;征缴各项社会保险费10.86亿元,同比增加3.6亿元。今年从5月20日到7月31日,我们又利用两个半月的时间将扩面征缴集中活动从全覆盖改为重点突破,每个县区都要把辖区内不少于30%的规模以上企业作为扩面征缴集中活动的重点。召开了全市集中活动动员大会,抽调精干力量,成立10个工作组,每10天对市直和县区工作进展情况进行一次书面调度,效果非常显著。开展集中活动两个半月,扩面14743人,征缴保险费2.25亿元,分别占全年计划的70%和45%。市委、市政府主要领导和省社会保险基金审计整改督查组对这项工作给予了充分肯定。三是启动生育和城镇居民基本医疗保险。全市生育保险于10月1日全面启动。随着生育保险制度的建立和实施,我市养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险全部启动,这标志着我市社会保险在制度上实现了全覆盖。我市行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他企业,均应依法为职工参加生育保险。生育保险费由用人单位按在职职工医疗保险费基数的1%缴纳,在职职工个人不缴纳生育保险费。凡符合国家计划生育政策生育或实施计划生育手术的参保职工,均可享受生育保险待遇。到10月底,全市生育保险扩面30088人,征缴生育保险费115.8万元,分别完成省下达任务的100.3%和105.3%。

      今年10月底,全市城镇居民基本医疗保险正式启动,明年1月1日支付待遇,参保范围为本市城镇户籍不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的非从业城镇居民,包括老年居民、未成年居民和非从业成年居民至此,我市的医疗保障将覆盖到城镇各个角落。

      四、开展专项整治活动,建立劳动力市场管理长效机制,维护职工合法权益

      我们把维护劳动者的权益作为工作的重中之中。一是开展劳动力市场集中整治。为净化劳务市场,严厉打击坑骗农民工的现象,我们从全系统抽调300名干部,在全市集中开展了声势浩大的劳动力市场专项整治活动,以菏泽城区东方红大街为界,分南北两线,对职业中介机构进行了拉网式检查,全市共检查各类职介组织658家,关闭非法职介组织、招工报名点530家,为求职者挽回经济损失46万元,对全市90家“放心职介”在新闻媒体上进行了公布,将职业介绍机构全部集中到人力资源市场统一办公,统一管理。这是菏泽市历年来投入人力最多、规模最大、成效最显著的一次劳动力市场整治活动,得到了市委、市政府主要领导和社会各界的高度评价。二是建立长效机制。对劳动力市场实行网格化管理,规范职业中介和劳务派遣行为,大力开展年度审查、小砖窑等“四小”单位用工检查、清理童工和农民工工资支付专项检查。去年以来,督促补缴社会保险费2000万元,补签劳动合同3.2万份,补发拖欠工人工资4820多万元。三是建立局长公开电话制度。为解决群众维权中的热点难点问题,今年4月份,我们在新闻媒体上,向全市公布了局长公开电话,明确专人负责,做到来电必接、有案必查、查必有果。同时,实行配套联动,建立了局党组成员每周接访制度,成立了群众工作办公室。截止目前,已接听公开电话580多个,当场办结420件,督办161件。对这项工作,刘士合市长给予充分肯定,并作出批示,在市直部门推广。

      五、开展教育整顿活动,建立目标责任体系,提升干部队伍素质

      为肩负起繁重的劳动保障任务,我们着力在打造 “为民、务实、廉洁、高效”的劳动保障队伍上下功夫。一是开展教育整顿。2005年初,我们这届班子上任后,针对部分干部大局意识淡薄、工作推诿扯皮、相互攻击等问题,我们按照高境界、高标准、高效率、高效益“四高”要求,以“建一流班子,带一流队伍,创一流业绩,树一流形象”为目标,在全局深入组织开展了党员干部教育和纪律作风集中整顿活动,强化“学习、创新、宗旨、实干、大局、纪律”六种意识,大兴“勤于探索、开拓进取、执政为民、求真务实、团结协作、清正廉洁”六种作风。制订学习计划,坚持每周四下午组织党员干部进行政治学习,党组成员每季度上一次党课。以支部为单位作表态发言,向党组织保证:树立宗旨观念,维护大局利益,团结实干,争创一流。活动期间,组织党员干部政治思想教育10次,举办各类专业培训班8期,聘请市委党校、检察院讲授形势分析课和法制教育课2次。通过教育整顿,干部职工的大局意识、自律意识、责任意识进一步增强,全局上下心往一处想,劲往一处使,形成了 “风正、气顺、心齐、劲足”的浓厚氛围。二是开展人本教育。我们组织全体党员干部参观了“冀鲁豫边区革命纪念馆”,重温了入党誓词,增强了宗旨观念;举行了全局“庆七一”学党章、永葆先进性知识竞赛,提高了党性修养;在市电视台举办了“菏泽劳动保障颂”大型文艺演出,寓教于乐,宣传了党的知识和劳动保障政策,陶冶了党员干部的高尚情操;开展祝贺生日活动,在每个工作人员过生日时,我们都送上一份蛋糕、一束鲜花、一句美好的祝福,使大家充分体会到集体大家庭的温暖与和谐。三是开展爱心教育。四川汶川大地震发生后,我们立即召开紧急会议,动员全系统党员干部以实际行动支援灾区抗震救灾。局党组成员带头捐款,共产党员积极缴纳“特殊党费”。全系统共捐款23.3万元,缴纳“特殊党费”13.83万元。四是建立激励机制。认真落实“一岗双责”,坚持一级抓一级,逐级抓落实,年终组织考核,将年度考核结果与表彰奖励、职称评聘、干部使用直接挂钩。三年来,我局共提拔重用县级、科级干部29人,涌现出一批先进人物,1名同志被国家人事部、劳动保障部荣记“全国劳动保障系统一等功”、1名被国家综治委等四部委表彰为“全国见义勇为英雄”,1名被国家人事部授予 “全国人民满意的公务员”。省委先进性教育长效机制检查组来我局检查时,对我局的党员干部队伍建设工作给予了充分肯定。

      六、开展创建优质服务窗口活动,树立部门良好形象,努力为群众办实事

      我们把老百姓满意不满意作为劳动保障工作的起码标准。一是为群众提供高效便捷的服务环境。建立了劳动保障综合服务大厅,实行社会保险费征缴、待遇支付、就业登记等“一站式”办理、“一条龙”服务。在菏泽市立医院设立医疗保险服务窗口,参保患者不出医院就可现场办理住院、转诊、报销等手续。二是在全市劳动保障系统组织开展了优质服务窗口创建活动。实行了服务承诺制、限时办结制,在《菏泽日报》等三家报纸上整版刊登了劳动保障服务事项、政策依据和办理时限;开展了一张笑脸相迎、一声话语问候、一把椅子让座、一杯热茶解渴的“四个一”服务活动;推行了引导服务、上门服务、跟踪服务、延时服务和预约服务。三是提高工作效率。将所有对外服务的项目,全部拿到服务大厅办理,简化程序,缩短时间,能让群众一趟办成的事,决不让跑第二趟。四是注重社会监督。每年我们都组织各服务窗口工作人员分别登门面对面征求人大代表、政协委员、企业法人代表、职工群众的意见,并从社会各界聘请了236名义务监督员。在市纪委组织的市直66个部门和单位“行风评议”中,我局总分连续三年名列前茅。我市劳动保障综合服务大厅被国家劳动保障部评为“2006—2007年度全国劳动保障系统优质服务窗口”,并连续两年被市文明办评为“文明示范窗口”;我局驻市政府行政审批大厅服务窗口,连续三年被市文明办评为“文明窗口”。近日,菏泽市优化经济发展环境工作领导小组办公室下发了《关于2008年全市60户重点企业评议职能部门情况通报》,我局在33个被评议的职能部门中,总分位居第三名;市政府下发了《关于对市直部门、中央省驻菏单位“三项工作”情况的考核通报》,我局落实服务承诺制、限时办结制、主要负责人公开电话办理三项工作取得较好成绩,在30个被考核的市直部门、中央省驻菏单位中,我局取得较好成绩,总分位居第一名。

      几年的工作实践使我们体会到:只有埋头苦干,干出成效,才能赢得各级党委、政府对劳动保障工作的高度重视和大力支持;只有建立一支团结协作实干、勇于拼搏奉献的干部队伍,才能战胜劳动保障工作中遇到的重重困难;只有锐意进取,勇于创新,不甘落后,才能在经济欠发达的地区创出一流的工作业绩。今后,我们一定认真落实厅党组理论学习中心组读书会精神,大力唱响“躬耕为民”的旋律,强化“六种意识”,树立 “四种风气”,努力促进劳动保障事业更好更快发展。

    读完这篇文章后,您心情如何?yanghaibo
    [责任编辑:]
  • 关键字: