• 让企业不失“面子” 劳动者不丢“里子”
    ————盐城市建立公信阳光调解仲裁新机制
     来源:中国劳动保障报  作者:蒋兴和 日期:2018-06-04  分享 |

      近年来,江苏省盐城市把构建和谐劳动关系作为事关经济社会稳定发展的重中之重对待,坚持机制创新、资源聚合, 注重发挥基层巡回仲裁庭、乡镇街道劳动人事争议调解中心辐射作用,关口前移,强化预控,主动介入,在全社会建立起调处有力、高效优质、多方满意的劳动人事争议调解仲裁新机制。

      一套高效调解机制

      一次,盐城市劳动人事仲裁院工作人员接到了一个12333热线电话,某企业职工反映用人单位克扣加班工资,虽然他无法提供完整的加班记录,但仲裁员积极调解,在对用人单位进行法律释明和风险提示后,这家企业的负责人当天下午就到仲裁院签订书面协议,同意支付给这个职工6个月的加班工资3800元。拿到辛苦钱的职工喜出望外,连声称赞仲裁机构办事高效。

      劳动合同解除、工资社保拖欠等劳动争议,极易引发社会矛盾纠纷。为此,盐城市抓源头、早预控、重协调,建立健全了一套快立快处的劳动人事争议高效调解机制。当事人拨打12333电话,或者使用江苏省劳动人事争议调解服务平台,平台半个小时内通知专家,一般劳动纠纷专家做到12小时受理回应、10日内办结;对重大集体劳动争议、特殊困难人群,仲裁机构开辟绿色通道,3日内受理,30日内办结。

      “盐城市劳动争议案件结案率、仲裁信息系统网上运行率等指标进度全省靠前。”盐城市人社局相关负责人介绍,目前,全市受理的劳动争议调解成功率达80%以上。

      一支基层维权队伍

      选优配强一线调解员队伍,把劳动争议有效化解在基层,是防范矛盾纠纷事态扩大的有效路径。

      盐城市大丰区南阳镇劳动争议调解员张冬勤已经从事调解工作30多年,在四邻乡镇具有较强的权威性和较大的影响力。南阳镇一大型超市关闭, 涉及9名员工拖欠工资无法兑现,双方分歧较大,几次协商未果。他获知情况后,第一时间带领团队与该超市上海总部反复沟通,并进行劳动法规宣教,最终说服老板,双方达成和解协议,9名员工拿到了被拖欠的30多万元工资。

      在盐城市,各地仲裁机构都选聘了像张冬勤一样仲裁工作经验丰富、在当地仲裁领域具有一定影响力的同志担任调解专家,并建立起以调解专家为核心,由多名仲裁员和乡镇街道劳动人事争议调解中心、企业劳动人事争议调解委员会调解员共同组成的调解专家团队,既形成了仲裁调解的专业特色,又把仲裁服务触角延伸到基层。目前,这样的劳动争议调解专家团队, 已在盐城市每个县 (市、区)实现全覆盖。

      盐城市还深入开展进区进企一线调解,他们通过建立基层劳动争议动态预警、调解窗口,实现全市乡镇街道、经济园区、1800多家重点企业调解组织全覆盖,2个乡镇街道调解中心、4个基层巡回仲裁庭被确定为江苏省民生幸福“六大体系”示范项目。目前,全市共有优秀基层调解组织21家,其中2个劳动人事争议调解中心为省级优秀基层调解组织。

      一场公信阳光庭审

      5月8日,盐城市劳动人事仲裁院公开仲裁庭审现场,一公司员工因工伤待遇和解除劳动合同经济补偿金与单位产生争议,双方代理人激烈交锋,争议的焦点是对《劳动合同法》第三十八条第一项条款“未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件”中的“劳动条件”理解不同,双方展开了6轮诉辩。

      庭审现场安排了相关媒体、部分群众代表参加旁听,现场大屏幕上同步显示了庭审笔录和双方出示的证据,庭审全程进行视频直播,全程接受社会监督。 整个庭审过程激烈有序,按照举证、质证、调查、辩论、调解等程序次第进行,双方当事人诉辩充分,受到旁听代表好评。

      结合群众诉求,盐城市立足规范权力运行、制约自由裁量,在5月份集中开展“仲裁开放月”活动,实行仲裁办案场所、仲裁人员名单、仲裁法规制度、仲裁庭审现场、仲裁法律文书“五个公开”,邀请律师、媒体、群众代表参加旁听, 接受全方位监督。同时,盐城市还开展仲裁庭审观摩“家家到”活动,组织安排庭审观摩10多场。

      “以往,一些争议对象认为劳动调解仲裁有一定的自由裁量权,易接受企业疏通,对我们不是很信任。现在,我们通过此类公开仲裁活动,让整个庭审在社会各界、各方群众、争议双方的眼前全程直播、公开进行,从而有效消除顾虑, 提升服务公信度。”盐城市劳动人事争议仲裁院负责人深有感触地说, “唯有阳光透明、公正公信,才能真正让用人单位人力资源管理更加规范, 不失 ‘面子’;让劳动者维权更加理性,不丢‘里子’。”

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