• 立足藏区着眼服务 全力助推精准扶贫
    ————天祝藏族自治县开展社会保险扶贫纪实
     来源:中国劳动保障报  作者:本报记者 赵文 日期:2018-06-04  分享 |

      今年50岁的甘肃省天祝县抓喜秀龙乡代乾村的张官却于2011年被确诊为脑部肿瘤疾病, 后常年卧床。 过去, 由于张官却每次看病就医报销比例低, 巨额的自费部分使得张官却一家无力承担。 “自打有了社会保险扶贫政策, 看病吃药的报销比例提高了, 自己花的钱不多, 这使我们全家感到生活的压力减轻了许多。 去年, 我看病总共花了8.6万多元, 经过报销后我自己就掏了3000多元。”张官却说。

      天祝县社会保险事业管理局局长崔德红介绍, 天祝县全县辖11镇8乡、176个行政村和18个社区居民委员会, 人口总计23万人。由于天祝县境内自然灾害频发, 经济基础薄弱, 农牧民经济收入单一, 加之高原疾病发病率高, 从而导致因病因灾返贫人口众多。 近年来, 天祝县社会保险事业管理局立足藏区实际, 开展社会保险扶贫,贫困人口由2012年的1.8万户7.42万人, 减少到2017年的0.35万户

      1.26万人, 贫困发生率下降了35.57%。

      加强队伍建设 健全工作机制

      天祝县藏区山大沟深, 农牧民居住分散, 在全县19个乡镇中,距离县城100公里以上乡镇有11个。 而在176个行政村中, 距离乡镇政府所在地50公里以上的有80多个。 为此, 天祝县为各乡镇均配备专职社会保险工作人员3至5名、每个村民小组再确立1至2名协管员, 全县共有400多名工作人员专门从事社会保险扶贫工作。 同时,该县采取请进来、 走出去等方式,每年对各级经办人员进行业务集中培训, 全面提升经办人员综合素质。

      天祝县社会保险事业管理局建立了县级干部包乡镇、 乡镇干部包村、 村干部包组、 组干部包户的四级联动帮扶工作机制, 形成了统一领导、 配合密切、 分工明确、 逐级落实的良好工作机制, 为社会保险扶贫工作的稳步推进提供了坚强的组织保证。 同时, 建立了工作推进信息反馈制度、 进展通报制度、 基金平衡分析预警制度, 随时掌握运行情况, 确保社会保险扶贫工作有序推进。

      精准服务 着力引导参保

      天祝县有些乡村农牧民居住在半山腰上, 车辆根本无法通行。 于是, 工作人员便组成小分队, 或徒步或骑马, 深入到农牧民家中进行贫困人口摸底排查工作, 并做到村不漏户、 户不漏人, 为贫困人口精准参保和待遇支付奠定了基础。

      还有部分农牧民常年放牧, 没有固定的居住点, 工作人员便设立固定或流动办公点, 在现场采集和填写有关信息资料, 确保农牧民参保缴费、 待遇领取、 住院报销、 权益查询、 资格认证 “五个不出村”。同时, 针对贫困人口文化程度普遍较低, 对参保缴费认识不够, 不愿参保、 不会参保, 天祝县社会保险事业管理局的工作人员走进他们的家中, 采用通俗易懂的语言, 与他们面对面讲解政策, 对比算账, 打消他们的顾虑, 调动了群众参保的积极性。

      有的贫困人员常年在外打工,不能及时缴纳社会保险费, 工作人员就通过打电话、 发短信等方式,与他们取得联系, 教会他们在手机上安装APP客户服务端, 使他们不用返回家乡便可以查询政府代缴或个人缴费情况。

      天祝县通过这些行之有效的措施, 确保了包括贫困建档立卡户在内的法定人员参加社保的全覆盖。据了解, 天祝县贫困户城乡居民养老保险、 医疗保险参保率已达100%。

      精细管理 提高待遇水平

      天祝县依托大数据核对平台,将全县所有建档立卡贫困户纳入社会保险参保缴费、 待遇支付、 政府补贴范围, 加大政府补贴力度。 同时, 还不断完善建档立卡户家庭经济状况核查体系, 执行统一的扶贫对象收入、 财产认定办法, 防止纳入对象识别不准, 扶贫补助资金出现跑、 冒、 滴、 漏现象的发生, 确保专项资金落到实处。自2012年以来, 天祝县社会保险事业管理局先后将8582万元社会保险扶贫补助资金落实到全县贫困人员养老、 医疗、 工伤和失业待遇支付中, 助力全县贫困户精准脱贫。

      天祝县提高建档立卡户基本医疗保险报销比例, 为全县包括张官却在内的8231人次报销医药费用达2170万元。 另外, 从今年1月1日起, 天祝县已将城乡居民养老保险最低缴费档次提高到200元, 但对贫困人员仍然保留现行最低100元缴费档次。

      今年, 天祝县社会保险事业管理局还将着力解决区域性整体贫困, 进一步加大政府补贴力度, 提高贫困户医疗费报销比例, 落实建档立卡贫困户人口各项补贴政策,确保到龄人员全部享受养老待遇,防止脱贫人员因病返贫。

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