• 小山村上演脱贫好戏 来源:中国劳动保障新闻网 作者:丽娟 日期:2018-09-17
    [导读]近年来,皂下村坚持“不等不靠,自我发展”,充分发挥村领导班子的核心作用,调动全体村民积极参与“以产业促就业”扶贫,形成了“村里主导、全村参与、贫困群众与一般群众共同受益”的发展格局,全村就业扶贫工作取得明显成效。

      皂下村是江西省“十三五”规划重点扶持贫困村,2017年深度贫困村,位于万载县赤兴乡,地处赣西丘陵山区深处,距万载县城34.5公里,下辖8个村民小组,共有297户1398人,其中贫困人口42户159人。

      近年来,皂下村坚持“不等不靠,自我发展”,充分发挥村领导班子的核心作用,调动全体村民积极参与“以产业促就业”扶贫,形成了“村里主导、全村参与、贫困群众与一般群众共同受益”的发展格局,全村就业扶贫工作取得明显成效。

      一面党旗坚定一个目标

      党旗在哪,哪里就是方向。如何实现习总书记许下的庄严承诺,带领全村贫困群众在2020年如期实现脱贫,是摆在皂下村党支部前面的一道难题。“必须攥成一个拳头,集中力量打硬战,村里要带着全体村民一起搞,心往一处想,劲往一处使,这是就业增收的基础”,村党支部书记陈仕林如是说。

      目标同向谋发展。2014年,皂下村“两委”干部共同商议,一致认为在村里搞产业才是帮助村民就业增收的根本出路,才能推动皂下村经济发展。为找准适合皂下村产业发展的方式,村党支部组织部分村干部、村庄能人专门到广西、浙江等地学习经验。通过一系列市场考察,结合皂下村实际,皂下村“两委”干部和广大村民下定决心,把村里的一千亩土地统一流转,大规模种植果树。渐渐地,随着土地全部流转完毕,大家又新生顾虑:光靠种这点东西真的就能致富?此时,思路的局限,发展模式的单一成了皂下村谋求更好发展的拦路虎。

      思想同心强信念。事实证明,村里要发展,不仅仅是村“两委”干部的事,也要让全村群众都参与进来。皂下村“两委”干部通过多次召开村民代表会议,汇聚村民智慧,收集群众意见,村里的发展思路也在一次又一次的会议和争论中更加清晰,群众的本地创业就业意愿也越来越高,特别是一些年轻的村民,都希望在本村搞点经营做点事情。随着发展规划的完善,村民的热情越来越高涨,信念越来越坚定。

      行动同步聚合力。村子发展,不能落下一户一人。对少部分反对村“两委”决定的村民,村“两委”干部也并未放弃他们,而是积极采取措施改变他们的看法。针对少数村民的不理解,皂下村党支部多次组织召开党员和村民代表大会,并组织部分党员和村民代表到福建平和县果树种植基地学习考察,将发展前景上门入户传达给持反对意见的村民,消除顾虑,邀请他们一起加入到全村经济发展大潮中来。

      一面党旗,一个目标,皂下村通过发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,让全村村民感受到村党支部为他们谋幸福的真心,全村上下凝心聚力、共谋发展的拳头越攥越紧。

      一块产业托起一个梦想

      发展产业是家门口就业的关键,是推动精准脱贫的根本所在,将扶贫模式由传统的“输血式”变为“造血式”,才能确保贫困家庭如期脱贫,杜绝返贫。从2014年开始,皂下村坚持以市场为导向,以经济效益为中心,以产业发展为杠杆,发展第一产业、对接第二产业、连接第三产业,挖掉致贫穷根,托起脱贫致富梦。

      立足生态农业,发展第一产业让贫困户增收。2014年,皂下村党支部带领部分党员群众外出学习调研,发现种植柚子、砂糖桔、杨梅等果树,每亩除去管理成本外,年经济效益能够达到1万元以上,结果寿命也较长,且适宜在皂下村种植,经过与村民代表讨论后,村委决定大范围栽种以上几种果树。定下目标后,2015年,皂下村两委牵头成立了全村贫困户持股的合作社,号召所有村民投劳种植果树,截止2017年底,全村共计栽种果树1500亩,种植砂糖桔12万株、杨梅0.66万株、三红蜜柚2.6万株,人均果树面积1亩多。

      对接扶贫工厂,创立第二产业让贫困户就业。在发展农业的同时,皂下村积极对接第二产业,利用种植果林后的农闲时间创建扶贫工厂。2018年初,该村村部旁总面积845平方米的扶贫工厂破土动工,该项目总投资430余万元,其中扶贫资金投入180余万元,村里自筹资金70万元,租赁方投入180万元,计划年产服装20余万件,产值达1200余万元,创税50余万元,解决100余名工人就业。根据规定,每户贫困户可抽调1人参加免费培训,并允许至少1人在工厂上班。与此同时,皂下村积极与宜春市人力资源与社会保障局对接,在该扶贫工厂设立农民技能培训机构,依托市、县人社局技能培训师资力量,定期组织农民参加就业技能。

      连接生态旅游,挖掘第三产业促生态经济变现。皂下村地处丘陵山区深处,生态资源十分丰富,1500亩果林种植为该村发展生态旅游奠定了扎实的基础。通过积极与社会对接,充分发挥其旅游资源优势,把旅游业培育成为该村经济发展的“新增长极”,推动第三产业全面发展。皂下村利用皂潭峡谷6个水潭的古老传说,围绕其周边投入了480万元开发1800米峡谷栈道,同时,在入栈道口建设2500米葡萄架走廊,周边栽种200亩向日葵花海,全村设立30家农家乐,将该村打造成采摘、吃住、观光为一体的农村观光生态休闲田园,促进了旅游衍生经济成长,实现生态经济变现。

      一个机制保障一方利益

      发展产业的最终目的就是给贫困群众找一株“摇钱树”,产业扶贫要取得实效,关键在于发展新型经营主体和完善利益联结机制,皂下村立足村情和脱贫攻坚实际,通过建立科学的利益联结机制,实现了以“利益联结”促“干群联心”,收到了贫困群众稳定增收、集体经济迅速发展、乡村活力明显提振的良好效果。

      收益分配联结,变“看客”为“干客”。通过多次的科学调研、民主讨论,皂下村成立了由全体贫困户共同持股的专业性合作社,制定出台了《产业扶贫共建共享实施方案》和《产业扶贫建设分配实施办法》,对产业扶贫发展过程和利益分配机制做了详细规定:产业效益按照村集体占四、42户贫困户占六的“四六模式”进行分配;同时,在村集体所得的40%收益中,拿出一半用于全村基础设施建设和集体事业发展,另一半用于各村民小组公益事业,形成了“人人参与、人人受益”的良性机制。在该模式的引导下,通过号召村民义务投劳,皂下村有效解决了产业项目前期发展过程中村级财力无力支撑前期投入的问题,三年来,皂下村村民累计义务投劳5000余人次,共完成荒山复垦512亩。

      土地租赁联结,变“荒地”为“宝地”。村“两委”深刻认识到,要做大做强扶贫产业,土地资源是基础。针对土地撂荒与产业用地矛盾凸显的现象,在赤兴乡党委、政府的支持下,皂下村积极探索对全村土地实行所有权、承包权、经营权“三权分置”,将全村1500余亩耕地与荒地及部分林地于2015年一次性租赁流转到村级合作社,既解决了全村产业发展的统一规划和用地难题,又让全体村民“坐享”土地红利。

      劳务就业联结,变“输血”为“造血”。皂下村在产业项目建设发展过程中,通过安排公益性岗位、吸收贫困户投工投劳等多种途径,为贫困户提供家门口的就业机会,从“授人以鱼”向“授人以渔”转变,让贫困户真正走出一条符合自己的脱贫致富之路。目前,全村共落实贫困户公益性岗位5个。2017年,皂下村所有贫困户劳动力通过在峡谷栈道景区、葡萄长廊、果园抚育、葵花园种养等产业项目建设中投工投劳,人均增收超2000元。村级扶贫工厂建成后,预计可吸纳贫困劳动力40人,月保底工资达2800元。

      科技服务联结,变“农家”为“专家”。在产业项目发展过程中,皂下村依托县农业局科技特派员政策,通过积极开展职业技能培训,将贫困户打造成掌握专业种养技术的新时代职业农民。目前,全村已有15户贫困户掌握了果树种养抚育技术。今后,皂下村将依托特色产业发展优势及培训基地资源,组建专业的贫困户产业服务团队,为周边镇村产业发展提供更加有力的支撑。

      如今,走进皂下,入眼之处全是一片生机勃勃的景象。郁郁葱葱的漫山果树,蜿蜒曲折的观光栈道,静谧清幽的溪水巨石,无不诉说着这个昔日的穷山村已经发生了巨变。正所谓,“穷不会生根,富不会天生”,我们坚信,只要沿着既定目标继续前进,全村42户贫困群众的致富路会越走越宽敞。

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