• 抓源头促落实“三清零”保支付
    ————山西省治欠保支工作掠影
     来源:中国劳动保障报  作者:本报记者 王永 通讯员 特荣 日期:2018-10-12  分享 |

      人说山西好风光, 地肥水美五谷香。 山西的美好, 不仅体现在歌曲中, 也体现在各级政府部门主导的各项行政和社会事业中。这其中,山西省的治欠保支工作格外亮眼,可以用责任、 目标、 保障三个关键词, 串联成一片独特的 “山西好风光”。

      责任———双管齐下 履职尽责敢担当

      农民工工资拖欠问题, 事关老百姓切身利益, 更关系到社会和谐稳定, 这就要求相关部门务必要以高度责任心和担当精神来做好治欠保支工作。

      为此, 山西省相关部门紧紧抓住企业主体责任、 行业部门责任这两个关键点, 双管齐下, 开展治欠保支工作。

      企业作为履行治欠保支主体责任的 “第一人”,在此项工作推进中扮演着重要角色。 为了促使企业履行主体责任更加自觉, 实现从被动处理到主动管理的转变, 山西省相关部门大力提倡和鼓励省属国有企业带头落实各项劳动用工管理措施,做保障农民工工资支付的良心企业、标杆企业。

      去年, 山西工程建设领域一家龙头建筑集团下属的一家建筑公司发生欠薪案件, 造成了不良社会影响。 随后, 该集团对下属公司负责人给予了降低年薪的处罚。

      该集团不仅对欠薪案件领导层进行了处罚, 还专门成立由主要负责人牵头, 相关业务部门负责人参与的领导机构, 设立农民工维权小组,督办解决集团存在的欠薪问题。

      除了落实企业的主体责任, 行业部门的责任也通过各部门的协作得到落实。

      “依托我省全面治理拖欠农民工工资问题协调领导机制, 人社部门等19个部门积极配合,使欠薪案件办理更加顺畅, 督办合力明显加强。”山西省人社厅相关负责人说。

      山西省住建部门出台劳务实名制办法, 督办解决本行业的欠薪问题; 交通部门联合人社部门出台规范劳动用工管理文件; 煤炭部门组织开展煤炭领域劳动用工专项检查,消除欠薪隐患; 司法部门在全省建立了2563个农民工讨薪法律援助工作站; 工会组织开展了 “农民工有困难找工会, 拿不到工资找工会”专项行动……

      正是因为上述各行业部门的密切配合和实招频出, 让山西省的治欠保支工作在2017年取得不俗成绩, 欠薪案件数、 涉及人数和金额同比分别下降了27%、45%和48%,连续两年实现 “三个大幅下降”,全年未发生一起因欠薪引发的群体性事件。

      目标———源头治理 聚焦工程抓落实

      山西省人社部门对近年来拖欠农民工工资案件做全面梳理和重点分析后发现, 建设工程领域仍是该省农民工工资拖欠问题的多发领域。为此, 山西省坚持目标导向、 问题导向, 聚焦建设工程项目, 实施源头治理,摸底数,盯人,盯项目。

      坚持目标导向首先要抓好工程项目底数这个基础,只有摸清底数,才能有效应对。

      “我们按照劳动保障监察网格责任划分, 对辖区内的建设工程项目特别是政府投资工程项目进行了全面摸排检查, 建立台账。 2017年底, 全省排查登记的在建工程项目共1496个,项目的所有企业和监管信息全部登记完整、底数清楚。”山西省人社厅相关负责人介绍。

      摸清底数后, 关键就是落实制度, 其中人员是关键, 尤其是项目负责人和人力资源工作人员。 他们是治欠保支制度能否在项目落地的重要责任人。 为此, 山西省人社厅联合住建等部门在全省开展了建设工程项目规范劳动用工管理专题培训, 培训对象就是项目负责人和人力资源工作人员。

      (下转第二版)(上接第一版)

      据山西省人社厅工作人员介绍,专题培训中,省本级共培训1700余人,各市县培训4700余人,实现了所有建设工程项目全覆盖。培训结束后,人力资源工作人员参加了劳动用工管理知识考试,确保他们将治欠保支政策法规记在心上、抓在手上。

      2017年下半年,对于山西省劳动保障监察总队的工作人员来说是一个紧张、忙碌的时段。总队工作人员每人包片3到4个县,一个县一个县地跑、一个项目一个项目地抓,确保把每个工程项目看好、盯住,把治欠保支制度落实到位。

      同样,山西省各地市劳动监察支队也每两人包片一个县,县大队每人盯1至2个项目,跟进督促落实项目按月支付工资、农民工实名制管理、工资 (劳务费)专户管理、银行代发、工资保证金、维权公示牌等事项,切实打通政策落实的最后一公里,从源头上预防欠薪行为发生。

      保障———“三个清零”制度创新兜好底

      山西省在全面治理拖欠农民工工资问题上有一项制度创新———“三个清零”,即农民工欠薪存量案件和大案要案必须限时清零,新发生案件必须在3个月内清零,年内发生的案件必须在年底清零,包括元旦前清零和春节前清零。

      据山西省人社厅相关负责人介绍,限时清零的具体内容是指,对于大案、要案和上级转办案件以及欠薪引发的群体性事件,启动督查督办机制,省协调领导小组办公室联合省政府督查室直接约谈案发地市县政府负责人,严肃提出处置措施和处理时限,市县政府负责人签订承诺书,保证案件限时清零。

      值得一提的是年底清零,包括元旦前清零和春节前清零。据了解,2017年底,山西省政府开展了清理拖欠农民工工资专项行动,省市县三级共同发力,横向纵向进行“过筛子”式的全面摸排,对发现的欠薪问题全部限时清零。全年政府投资工程欠薪案件在元旦前全部清零,欠薪案件于2018年春节前全部清零。

      一个鲜活的例子是,在专项行动期间,有农民工通过厅长信箱反映欠薪问题,山西省人社厅负责人当天听取汇报并部署解决,为27名河南籍农民工追回工资44.7万元。

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