全体覆盖 重点排摸 精准定位 逐一宣传
来源:中国劳动保障报日期:2018-10-17

  摘要:

  如何让扶贫政策在社保领域发挥更多的脱贫作用?扶贫政策如何才能深入基层惠及更多的老百姓?上海市静安区给出的答案是全体覆盖、重点排摸、精准定位、逐一宣传。全体覆盖,就是不放过辖区内每一个符合政策条件的居民;重点排摸,就是要摸清每一位符合政策条件的居民的基本情况;精准定位,就是在摸清基本情况的基础上筛选出需要进一步享受扶贫政策的居民;逐一宣传,就是把扶贫政策宣传落实到人,让每一位老百姓都知晓该政策,并鼓励他们积极参保。

  背景: 

  58岁的赵某是静安区芷江西路街道的贫困户,每月仅领取本市低保扶贫待遇。2018年8月,在街道工作人员的政策宣传下,他自愿参加了上海市城乡居民养老保险。“现在有了政府的代缴,我每年只要自己掏55元钱,就能享受到政府的补贴,真是太划算了!”赵某在街道社区事务受理服务中心居保窗口办理完参保登记后说,“上个月街道工作人员跟我说了这事儿,这个月我就来办了。”

  2018年1月,上海市人社局印发的《关于切实贯彻落实社会保险扶贫工作意见的通知》中给出了具体的扶贫措施,对本市贫困人员等困难群体由各区人民政府为其代缴部分最低标准养老保险费,对于所有参保的贫困人员,从今年起每年只需自己出55元,就能享受缴费标准500元档的养老保险,并同样可以享受政府的补贴政策。该政策的出台,大大降低了贫困人员的参保成本,从而极大提高了贫困人员的参保意愿。

  做法:

  一、强化宣传,主动引导,携手落实,扶贫帮困“无死角”。由于城乡居民养老保险为居民自愿参保,因此要在加强政策宣传力度的同时主动引导贫困人员参保。南京西路街道和芷江西路街道率先展开了试点,首先通过联合民政条线干部进行扶贫政策宣传,在低保资格复审过程中,将该扶贫政策逐一告知辖区内的贫困人员,同时把《政策告知书》分发给居民,确保每一位贫困人员都知晓该政策,并同贫困人员一同权衡计算参保与否的个人待遇差别。

  二、深入基层,定期上报,及时审核,责任到位抓实效。静安区社会保障中心工作人员深入街镇,了解工作推进进程,探讨问题解决方案,定期向主要领导汇报政策宣传进度和贫困人员参保情况。静安区保障中心及时审核街镇的参保申报材料,并尽快将审核结果反馈给街镇,确保信息传递的时效性。

  三、购买服务,查漏补缺,专项培训,区级行动添助力。静安区保障中心采用政府购买服务的方式,通过与第三方社会组织合作,在保护个人信息安全的前提下,对辖区内无账户重点人群进行政策宣传和参保引导。静安区保障中心多次对第三方工作人员进行培训,帮助他们更深入了解扶贫政策,从而能够更好开展工作。他们还在辖区内组织了4场专题政策咨询会,现场为居民答疑解惑,力争在辖区内做到“政策全覆盖,宣传无死角”。

  成效:

  社保扶贫政策的出台,激发了贫困人员的参保意愿。仅一个月时间,芷江西路街道和南京西路街道分别办理贫困人员参保53人和36人,另有40余人前来咨询相关政策,参保人数较以往有大幅提升。

  区街两级通过由点及面、点面结合的宣传方式,联合不同条线的工作人员,针对不同情况的居民进行有针对性的宣传。区级层面又通过购买第三方服务的方式进行补充宣传,查漏补缺,使得居保政策在居民中的知晓率大大提高。