做强六大平台 健全激励机制
来源:中国劳动保障报日期:2018-10-17

  摘要:

  江西赣州市上犹县,为了引导农村贫困劳动力就近就地就业,以“乡村车间+贫困户”、“农业基地+贫困户”、“合作社+贫困户”、“农村能人+贫困户”、“公益岗位+贫困户”、“小微企业+贫困户”的六大就业扶贫平台,有的放矢地解决了贫困户的问题,让贫困户就业有岗位、创业有舞台。

  背景:上犹县采取企业主导、政府扶持、贫困户受益的举措,重点打造了集培训、贷款、就业“三位一体”的六大就业创业平台,并且建立健全就业扶贫激励机制。

  做法:一是以“乡村车间+贫困户”方式,建设“母鸡带小鸡”式乡村工业就业扶贫车间

  针对扶贫车间货源不稳定、持续发展难的问题,该县引进光电、服装等亿元“母鸡”产业,发展76个“小鸡”车间,链接869名贫困人口就业创业。特别是2016年8月以来,引进15位光电企业投资商组建全球首个新型铜线灯科技园、全国就业扶贫示范园区——中国·上犹光电科技产业园,计划总投资15亿元,兴办光电企业30家和扶贫车间200个,预计年产值30亿元、年纳税6000万元、链接贫困人口就业创业2000人。产业园一期工程已于2017年3月开工,已落户企业18家,兴办乡村扶贫车间46个,实现当年投产、当年入规、当年产值达到3亿元,闯出了一条高科技企业与脱贫攻坚有机结合的新路子。

  二是以“农业基地+贫困户”方式,建立订单式就业扶贫农业基地

  针对农业风险大、链接贫困户少的问题,该县建立集种植、加工、营销“一体化”和养殖、防疫、销售“一条龙”的订单式就业扶贫农业基地16个,将基地的常规品种分发到千家万户种养,链接贫困户就业创业2600多人。

  三是以“合作社+贫困户”方式,建立政企共帮就业扶贫合作社

  针对贫困户缺资金、缺技术问题,该县建立政企共帮就业扶贫合作社11个,链接贫困人口就业创业人数1300多人。如:寺下镇发展“合作社+企业家+贫困户”共享养牛模式,筹集资金80多万元,支持200多户贫困户养牛,户均年增收2500元以上。

  四是以“农村能人+贫困户”方式,建立资源共享非正规就业组织

  针对贫困户务工时间短、工资低的问题,该县建立非正规就业组织,形成县乡村三级劳务信息、培训、补贴共享,让贫困户月均务工时间增加7-8天,月收入提高600-700元。目前,全县建立非正规就业组织20个,链接贫困人口就业1200多人。

  五是以“公益岗位+贫困户”方式,开发扶贫就业专岗

  针对贫困群众增收不稳定问题,该县整合开发了地质灾害安全员、河道水库管理员、乡风文明监督员和乡村道路养护工等“八员三工一干”扶贫就业专岗,每人每月200元至1200元误工补贴,可一举解决近4000名劳动能力较弱的贫困人口稳定就业。

  六是以“小微企业+贫困户”方式,打造“四有五保”小微企业园等六大就业创业平台

  针对部分贫困人口可外出务工,该县打造“四有五保”小微企业园3个,链接贫困人口高薪就业300多人,均享受有衣穿、有饭吃、有房住、有车接,保收入、保养老、保医疗、保救济、保就学“四有五保”政策。

  同时,上犹县开创出建立健全资金奖补、就业培训、金融支持等激励机制,对在平台项目就业的贫困人口给予“一保一贷五补”扶持政策:对在工业园区就业的贫困户计件保底工资为2500元/月,对平台项目全部给予10-100万元创业无息贷款,对平台项目及贫困户,分别按规定给予工资、场所、培训、创业和社保等五项补贴。特别是对在扶贫车间、农业基地、合作社、非正规就业组织和小微企业创业园等平台项目就业的贫困人口,财政给予月工资的50%补助,最高不超过300元/人·月;同时,对平台项目给予贫困人口月工资的20%补助,最高不超过150元/人·月。

  成效:目前,全县就业扶贫人数达到8705人,六大平台的建设让贫困户就业有激情、创业有能力。