开创“就业扶贫车间2.0版”
来源:中国劳动保障报日期:2018-10-17

  摘要:

  就业扶贫车间遍地开花以后,如何打造“就业扶贫车间2.0版”?近年来,山东省临沂市致力于就业扶贫车间的前端、中端、后端的改进。在前端,临沂市推进“就业扶贫车间”兼业式转型发展,减少就业扶贫车间的闲置,实现就业扶贫车间与产业项目的高效对接减少就业扶贫车间闲置,临沂市注重实现就业扶贫车间与产业项目的高效对接。。在中端,临沂市通过动态监测等管理措施促进就业扶贫车间的规范发展。在后端,临沂市创新制定了金融支持等保障措施,为就业扶贫车间长效运营提供“源头活水”。一把钥匙开一把锁,共享化、标准化、精准化,这三把“金钥匙”,有效促进临沂市就业扶贫车间的转型提升。

  背景:

  临沂是全国革命老区,贫困人口占全省的六分之一,脱贫攻坚的任务很重。就业扶贫车间是实现贫困人口就地就近就业脱贫的绝佳方式,但在实践中,受产品项目市场变化、经营管理等因素影响,就业扶贫车间的扶贫效能有待进一步提高。

  做法:

  第一,打造“共享式车间”。 为了加大“就业扶贫车间”生产项目的充实力度,推进“就业扶贫车间”兼业式转型发展,临沂市积极对接县域优质企业、手工业协会商会、委托工艺院校等,举办“就业扶贫车间”项目对接交流活动,加大“就业扶贫车间”生产项目的充实力度,推进“就业扶贫车间”兼业式转型发展。目前,临沂市已发展出多形式的“共享式车间”,如沂南县孙祖镇开元社区主辅项目互补的“共享式车间”,以制鞋为主业项目,长期生产加工,以电子插件、粉丝包装等为辅业项目,视定单情况进行轮换生产;沂南县双堠镇侍郎宅村分区域项目共用的“共享式车间”,把车间升级建设为上下两层,一层为农产品包装项目,二层为服装加工项目,实现了车间生产空间的充分利用。

  第二,标准化管理。首先,创新建立了就业扶贫车间动态监测机制。建立以总体盈利、制度执行、脱贫效果为主的指标评价体系,落实网格化管理,有效杜绝了扶贫车间建而不用或资源闲置。

  其次,“四个统一”的管理。一是统一项目筛选标准。建立涵盖20个大类的车间项目库,优先保障就业门槛低、市场前景好带动增收能力强的好项目落地。二是统一扶贫车间标识。三是统一编号登记。四是统一制度标准。

  第三,精准化管理。一是加快升级一批。对吸纳贫困人口就业效果好、生产规模较大、发展规范的加工点,优先给予政策扶持,对有扩大生产经营意愿的加工点,积极协调村镇盘活闲置场所,促其扩大生产。全市共提升扶贫车间549个,吸纳贫困人口增加就业10%以上、群众增收5%以上。二是加快保障一批。对运营困难、盈利能力较弱的扶贫车间,提前介入,引入优质项目入驻。全市人社部门共推介项目100余个,成功落地项目40余个。三是加快培育一批。对已成功脱贫、创业愿望强烈的群众,综合运用创业培训、创业贷款、创业孵化等措施,帮助其建设扶贫车间。全市落实创业担保贷款2亿元,培育扶贫车间193个,吸纳贫困人口就业1200余人。

  在资金方面,临沂市创新金融支持方式,形成了“盘活就业资金,用好扶贫资金,撬动社会资金”的经费保障模式。全市投入就业创业扶贫资金3900多万元,协调落实企业富民贷20余亿元。在政策方面,出台就业扶贫车间一次性奖补、创业扶贫担保贷款、培训补贴等政策,对参加技能培训的贫困人口,每天给予80元补贴,累计落实奖补资金400余万元、培训补贴328万元,累计培训贫困人口4100余人次。

  成效:

  近年来,临沂市共打造就业扶贫车间762个,创建国家级就业扶贫示范基地16个、省级就业扶贫示范车间110个,累计吸纳贫困人员就业4310人,人均月增收1200多元,带动8.3万名群众实现就地就业。