• 精准对接 精准发力 精准施策
    乌兰浩特市就业局找准扶贫途径为“贫困人员”铺就脱贫路 来源:中国劳动保障新闻网 作者:曾巍 陈军 日期:2018-10-21

      “就业扶贫工作要怎么做才能取得实效”,“如何把工作做到百姓的心坎里”-----,谁也无法记清这样的小组讨论已经开展了多少次,但村容村貌的日益改变和洋溢在村民脸上的幸福笑容,却时时刻刻在告诉人们每次讨论后带来的改变。“脱贫攻坚行动”开展以来,内蒙古乌兰浩特市人社系统就业局不断总结扶贫工作经验,创新工作方法,着力构建以就业转移输出为主导,技能培训提升为手段,自主创业扶持为扩展,公益性岗位托底安置为保障,各环节紧密结合,相互促进的综合扶贫保障体系,精准对接、精准发力、精准施策,为贫困人员铺就脱贫路。截止2018年9月底,全市2391户贫困家庭,4850名贫困人员中,已累计实现脱贫2189户、4337人。其中具有就业创业意愿和能力的667户,1671人,实现脱贫596户,1476人。

      “3+3”扶贫工作模式,强化制度建设,扶贫措施精准对接。做好农村贫困劳动力就业信息实名制动态管理工作是全市开展脱贫攻坚、实现精准扶贫工作的重要基础,为将有就业意愿的贫困人员一个不漏的都纳入到帮扶范围内,扶贫工作开展以来,乌市人社系统、就业局积极采取三个精准加三个确保的“3+3”扶贫工作模式,利用遍布城乡社区、嘎查村一级的就业创业服务中心,对贫困人员信息进行登记,按照就业、培训、创业、输出意愿的不同,对贫困人员进行精准识别;采取以户为单位的方式,为贫困人员制定援助方案,建立帮扶台账,根据贫困人员需求,通过“送岗位、送技能、送服务”下乡的形式,为建档立卡贫困人员提供精准帮扶;并以乡镇、村屯为重点,建立和完善就业扶贫工作制度,对贫困人员就业状态、技能状况和援助情况进行全程动态跟踪,实行网格化精准管理。着力实现三个确保,确保贫困家庭有就业创业意愿和具有能力的劳动力,都能获得一对一精细化服务;确保贫困家庭有就业创业意愿和具有能力的劳动力中至少1人实现就业;为贫困家庭有培训意愿和具有能力的劳动力,提供专项技能培训服务,确保贫困人员掌握一就业技能。

      推进就业综合实训基地建设,打造贫困人员致富脱贫孵化器。“一直就想学十字绣,这样闲的时候在家里也能增加一些收入,可市里的学校离得太远来回不方便,现在好了咱人社局在镇里建了培训基地,不用出门就能学技能”,葛根庙镇哈达那拉嘎查村民韩金梅。为破解建档立卡贫困人员因普遍缺乏职业技能,而导致市场竞争力低的就业瓶颈,市人社局以就业实训基地建设为载体,将就业创业培训实训服务向基层延伸,把等群众上门办理业务转变为送服务进群众家门,在全市乡镇村、街道社区一级打造了一批功能完备,设施齐全的就业创业综合服务平台,补齐城乡发展短板,优化培训资源配置,依托这些基地举办市场需求量大、门槛低、能够快速转移就业的砌筑工、手工编织、兴安俗厨、庭院经济等农村实用培训项目,帮助建档立卡贫困人员掌握职业技能,融入市场通过劳务输出或发展庭院经济产业的方式转移就业,实现稳定脱贫。经过几年来的努力,市人社局现已在全市14个乡镇、市区街道建成综合就业创业实训基地5个,其他9个镇街综合就业创业基地正在建设中。全市49个社区及61嘎查村全部建立了就业指导站和创业服务站,在全市形成了覆盖城乡的就业创业实训保障服务网络。

      搭平台、强技能、抓产业,社区“三结合”筑起脱贫新途径。乌市环山社区扶贫车间内,缝纫工赵雄英一边忙着手里的活儿一边说:“我来这儿上班半年多了,能在社区家门口工作,我觉得特别知足。”把企业引进到社区,让群众家门口就业,实现市场需求与技能培训和转移就业三者有机地结合起来,形成全链条无缝衔接的就业孵化模式,将社区就业由传统的‘输血’式转变为‘造血’式,让就业困难人员自食其力创造价值,在社区里实现稳定就业,这是乌市人社局围绕充分就业社区创建工作,结合本地区实际,探索出的一条社区就业新途径。扶贫车间,采取由“社区提供场地筑巢搭台、就业部门全程提供设备设施服务保障、企业进入社区培训生产吸纳就业”运行模式,城乡劳动者在乡镇(街道)基地接受就业部门系统化的技能培训,帮助劳动者提升职业技能;入驻社区的企业为学员提供就业见习岗位,帮助劳动者增强就业信心;街道社区提供场地,组织协调保障实训基地正常运转。从而有效解决培训、实习、就业各环节的衔接问题,大幅提升就业困难人员技能培训后的就业成功率,截至目前该社区扶贫车间已吸纳10余名社区就业困难人员实现稳定就业。

      送文艺、送政策、送岗位“三下乡”,搭建对接平台助脱贫。“招聘会开到了家门口,我觉得是个挺好的机会,多要一些招聘信息,回家合计合计,出去干点啥。”乌兰哈达镇腰乐嘎查的建档立卡贫困户马国才则在招聘会现场收集了厚厚一摞招聘材料,准备拿回家慢慢看。为适应就业扶贫工作的要求,进一步规范和提升公共就业服务水平。近年来,乌市人社局以服务为导向,着力强化行风建设,将工作重心进一步前移,“出实招、办实事、抓实效”,争做服务群众的“贴心人、暖心人”,把招聘会的会场直接搭在乡镇、嘎查村里,通过送文艺、送政策、送岗位“三下乡”的方式,将就业服务打包送到了百姓家门口,使农牧民和建档立卡贫困人员不出村就能够享受到优质的就业创业服务,从而促进农村富余劳动力输出、转移就业,帮助建档立卡贫困人员找到适合的就业岗位,实现稳定脱贫。春风行动活动期间市人社系统就业局先后在葛根庙镇、乌兰哈达镇、新城街办事处、太本站镇、义勒力特镇成功举办了4场大型专场招聘会,共有191家企业入场招聘,提供就业岗位3400余个。“富口袋”更要“强精神”,与往年不同的是,今年,在每场招聘会开始之前,都会进行文艺节目表演。充满正能量、展现新时代的歌曲,朗朗上口的快板,具有民族特色的草原歌曲,犹如一缕一缕和煦春风吹进了现场农民朋友的心中,这种创新的服务形式,受到了农牧民们的一致好评。据统计招聘会期间累计吸引城乡各类劳动者入场求职3390人次,达成就业意向681人。

      扶贫先扶智,开展职业培训,提升贫困人员职业技能促脱贫。“以前没有证企业不敢用你,只能干些挣钱少的体力活。现在好了经过培训不但提高了技术,还拿到了职业资格证书,这回咱也是技术工了,工作好找不说,挣钱也肯定比以前多。”乌市前公主陵嘎查村村民毛建国。“有岗位、留得住、能脱贫”是就业扶贫工作的关键,就业扶贫工作开展以来,乌市人社局将强化职业技能培训作为就业扶贫工作重点,紧紧围绕“先培训、后就业”的工作方针,以市场需求为导向,根据贫困人员本人的就业创业意愿,区别对待、分类施策:一是以市场需求为导向,将服务关口向基层前移,采取“送技能进乡镇、进村屯”的方式,重点开展兴安俗厨、中式烹调师、手工编织等农村实用技能培训,帮助贫困人员提升职业技能,增强脱贫本领。二是做好培训后的就业对接服务,根据贫困人员培训后的就业意愿,利用乡镇、嘎查村就业培训信息展板,向贫困人员提供就业岗位信息,引导其通过转移就业实现脱贫。三是对选择产业脱贫的贫困人员,除按照政策规定向符合创业条件的建档立卡人员提供创业贷款扶持外,还全程为贫困人员提供创业技能培训援助服务。2018年1-9月,农牧民转移培训43期,培训1389人,其中培训建档立卡贫困人员119人,培训项目主要为家政服务、病人陪护、中式面点师等易于就业的项目。

      推进村企合作,“项目+扶贫”,以项目订单为牵引带动脱贫。“专家给讲的挺全面,包括育苗、播种、田间管理、病虫害预防啥的都有了,回收还有保障,我想试着种一种,希望到时候有个好收成。”5月初,在乌市葛根庙镇哈达那拉嘎查举办的冷棚黄瓜种植技术培训班上,村民包环柱听了专家教授的讲解后,觉得这是一件旱涝保收的好事儿。就业扶贫工作开展以来,乌市人社局不断创新工作思路,紧紧围绕贫困群众就业创业需求,全力推广技能培训+项目+就业的“菜单式”服务,以产业项目订单为牵引,采取由企业提出需求并负责销售、建档立卡贫困人员种植、市人社就业部门提供培训服务的方式推进。通过市场化运作,产业脱贫的方式,将企业和农民直接联系起来,既解决了企业发展的原料需求,又能让我们的农民兄弟发展了产业,最重要的是让建档立卡贫困户看到了脱贫致富的希望。目前乌市就业局已为该项目提供技术培训1期,培训农牧民100余名,其中建档立卡贫困人员10人。

      落实创业政策,扶上马送一程,全程跟踪保障推动产业脱贫。就业扶贫工作到不到位,要用贫困人员有没有增收,是否脱贫来衡量。面对乌市劳动密集型企业较少,传统渠道吸纳就业能力有限,劳动力供需错位等难题,市人社局充分发挥本部门职能优势,着重从拓宽就业渠道和扶持创业两个方面,破解贫困人员就业难题。一是积极贯彻市委、政府“全域旅游”发展战略,以打造“红城1947”品牌为载体,逐步加大了对乌市民族企业和旅游企业的扶持力度,深度挖掘第三产业,特别是旅游服务行业吸纳就业的潜力,通过开发更多当前市场急需且适合贫困人员就业的岗位,来引导贫困群体从第一产业科学合理的向第三产业转移,以满足市场发展对旅游服务的迫切需求。二是积极落实扶持政策,全力助推旅游业发展,充分发挥小额担保贷款扶持就业吸纳就业的杠杆作用,引导有创业意愿和符合创业条件的贫困人员,在家从事传统手工剪纸、民族刺绣、手工编织、农产品种养殖等投资少、见效快、市场需求大的项目,通过发展庭院经济实现脱贫。三是完善产业发展跟踪服务工作机制,采取扶上马送一程的工作方式,充分发挥创业指导团和党员志愿服务队作用,积极开展创服务下基层活动,帮助贫困创业人员解决创业过程中遇到的突出问题,降低他们的创业风险,为贫困人员铺就致富脱贫路。

      完善政策保障,优化公益性岗位配置,托底安置援助稳脱贫。一是结合乌市经济社会发展和社会公共服务需求,大力开发适合贫困家庭和蒙授大学生就业的公益性岗位,增加乡镇一级公益性岗位投放力度;二是落实各项扶持政策,全力帮助贫困家庭和蒙授大学生做好公益性岗位入岗和办理社会保险相关工作。

      扶贫工作是一项民生工程,关系着社会稳定和民族和谐。乌市人社局将积极发挥部门职能,全力构建起以职业技能培训为抓手,转移输出为途径,产业发展为支撑,政策托底安置为扶助的精准扶贫攻坚保障体系,着力为贫困劳动者提供稳定的就业岗位,效解决他们生活面临的实际困难,切实开展好就业扶贫工作,助推贫困人员实现脱贫奔小康。

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