聚焦高质量谋求新发展推动人社事业再上新台阶 来源:中国劳动保障报  作者:刘世伟 日期:2019-04-18

  我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,这是党的十九大作出的重大历史判断。高质量发展已经成为当前和今后一个时期确定发展思路、制定政策措施、实施宏观调控的根本依据。 

  如何理解高质量发展

  高质量发展已经成为开启中国经济新时代的钥匙,谁的谋划高、动作快、招数实,谁就能在高质量发展的轨道上走在前、行得远。

  全面理解高质量发展的重要内涵。高质量发展是以提高发展质量和效益为中心的发展,是为了更好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。从战略目标看,高质量发展是建设现代经济体系的发展;从基本路径看,高质量发展是质量变革、效率变革、动力变革的发展。一句话概括,高质量发展是全面实现从“有”到“好”的转变。

  准确把握高质量发展的基本要求。要坚持人民至上,发展成果最终要落到增进人民福祉上。要坚持创新驱动,推动高质量发展必须激发人才智力的创新性和创造性。要坚持提质增效,质量和效益提升是高质量发展的具体体现。

  如何认识人社事业高质量发展

  人社部门是重要的民生保障部门,就业、社会保障、人力资源开发等贯穿人的一生,人社事业的高质量发展最终是要推动实现人的高品质生活、高质量就业、高水平保障。

  就业要高质量。第一是稳定。就业稳定性是第一位的,岗位要稳定、收入要稳定,有了工作的稳定才有人心的稳定。第二是匹配。要把人放到最合适的位置,发挥其创造性、能动性,解决结构性矛盾。第三是尊严。劳动者最基本的合法权益要受到尊重,实现体面的劳动、有尊严的劳动。第四是待遇。劳动者要有合适的待遇,待遇提高要有机制、有通道,劳动者能够通过自身努力享受到更高、更好的待遇水平。第五是自身价值。通过工作实现自身价值,获得成就感、荣誉感。

  要让人民群众享受高质量的就业,必须在稳定、效率、和谐、服务上下功夫,把就业工作做得更细更实。

  一要突出稳定性。一方面,加强对劳动者的技能培训,提升就业能力,增强就业稳定性;另一方面,加大社会保险援企稳岗力度、加大就业扶贫力度、加大公益性岗位扶持力度,确保就业大局稳定。

  二要突出精准度。推进公共就业服务覆盖全民、贯穿全程、辐射全域,实现人岗的高效精准对接。

  三要突出和谐化。加大劳动关系调整力度,切实维护劳动者合法权益,构建和谐稳定的劳动关系。

  社会保障要高质量。第一是保障全面。

  要实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,生、老、病、死都有保障。第二是待遇适度。各项社会保险待遇与经济社会发展水平相适应,能够满足基本的保障需求。第三是服务便捷。要保证群众办理各项社会保险业务少折腾,最好做到足不出户就能办。第四是安全稳定。各项社会保险待遇能够按时足额拿到手,实实在在享受到。

  要让人民群众享受高质量的社会保障,必须在推动发展、改革制度、提升服务上下功夫。

  一要突出全覆盖。不仅要实现制度上的全覆盖,更要努力实现每个人的全覆盖。要持续实施全民参保计划,促进和引导各类用人单位和符合条件的人员长期持续参保,真正实现应保尽保。

  二要突出可持续。逐步建立基本养老保险待遇合理调整机制,进一步完善失业保险金标准调整机制,建立并完善科学、规范的工伤保险待遇正常调整机制,使各项社会保险待遇随经济社会发展水平提高而逐步提高。

  三要突出便民化。充分利用互联网、大数据等先进技术,提高社会保险公共服务的可及性、便捷化,让群众少跑腿、信息多跑路。

  四要突出安全性。保证社保基金安全,加强风险管理,强化基金收支、管理和投资运营全过程的监督检查。

  人力资源要高质量。高质量的人力资源至少有四方面的优势:数量优势、质量优势、结构优势、效益优势,归结一点就是发展和竞争优势。

  第一是数量优势。总量不能小,否则不叫强,这是产出更多高精尖人才的基础。第二是质量优势。人力资源整体素质要高,高层次专业技术人才和高技能人才层出不穷,形成人才高地。第三是结构优势。人才层次、结构要科学优化,符合市场经济规律,与产业结构相适应。第四是效益优势。人的智力要充分转化为生产力,确保产出最大化和效益最大化。

  要提升人力资源整体素质,必须聚焦培育和引进高端人才,推动人才结构战略性调整。

  一要突出系统性。要建立一支规模宏大、结构合理、素质优良、富有创新精神的人才队伍。

  二要突出开放性。要树立聚天下英才而用之的人才观和开放共享的理念,引进一切可以助力高质量发展的高层次人才。

  三要突出创新性。要创新人才工作体制机制,树立人才评价、选拔、使用的正确导向,引导人才合理流动、有效配置。 

  如何实现人社事业高质量发展

  实现人社事业高质量发展,有四个方面的要求必须做到。

  要有更高的政治站位。这是根本性、方向性的问题,是实现人社事业高质量发展的根本前提。

  一要提高政治站位。增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决贯彻落实党中央决策部署。二要营造政治氛围。持续全面推进从严治党,认真贯彻落实党内法规制度,严肃党内政治生活,加强党的纪律建设,进一步营造不敢腐、不能腐、不想腐的廉洁生态。

  要有高素质的干部队伍。这是实现人社事业高质量发展的坚强保障。

  一要坚定理想信念。持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化,加强理想信念和规矩意识教育,保持党员先进性和纯洁性。二要锤炼过硬本领。提高推动高质量发展的能力素质,强化理论学习和实践锻炼,在学习中充电,在实践中转型,在历练中升级。

  要有高标准的思路举措。这是实现人社事业高质量发展的科学途径。一要吃透情况。吃透“上情”、了解“下情”、把握“外情”,及时发现工作中存在的问题,总结推广好的做法。二要理清思路。要有高质量发展的规划、理念、思路,把人社工作放在经济社会发展大局中去思考、去谋划,增强工作的前瞻性和预见性。三要精准施策。对政策的精准性、针对性、有效性开展评估,及时调整和完善措施,提高政策的实施效果。四要创新推动。用新办法解决新问题,用新举措应对新困难,用新方式破解新矛盾。

  要有高质量的政务服务。这是实现人社事业高质量发展的具体体现。一要强化服务意识,规范服务行为。坚持依法依规,严格按照法定权限和法定程序行使权力,不断提升服务水平,树立人社部门良好形象。二要完善服务平台。加强基层服务平台建设,建立设施完备、机制健全、运行高效、布局合理的公共服务网络。三要提升服务手段。积极运用“互联网+”、云计算、大数据等技术手段,统领各项业务,创新工作模式流程,使群众办事更加便捷。

  (作者单位:河南省人社厅)

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