• 涉县“以调为主调裁并举”积极构建和谐劳动关系 来源:中国劳动保障新闻网 作者:郭丽芳 王磊 日期:2019-10-30

      近年来,由于经济下行压力加大,产业机构面临转型升级,一些企业受到较大冲击,经营困难,劳动人事争议案件呈现逐年增多态势,面临诸多的压力与矛盾,涉县仲裁工作坚持“以调为主,调裁并举”的工作思路,着力在“案结事了”上下功夫,及时、公正处理好各类劳动争议案件。处理的案件无一反悔、无一矛盾激化、无一上访申诉,有力地维护了当事人的合法权利,最大限度地化解了矛盾纠纷,促进了劳动关系的和谐稳定。

      健全基层调解平台,构建多层次、全方位争议调解格局

      为尽可能把劳动争议化解在基层,最大限度地发挥基层调解组织的功能,我县从健全基层调解平台入手,全力构 建劳动争议调解大格局。一是健全组织机构,前置争议调解关口。在全县各企业、行业主管部门和乡镇普遍建立了劳动争议调解委员会,共调整充实企业调委会123个,成立行业系统调委会8个,乡镇调委会17个,负责本系统、本辖区的劳动争议调解工作,形成基层企业调解、行业系统调解、行政区域调解和县仲裁调解的多层次劳动争议调解平台,进一步前移劳动争议调解关口,有效遏制劳动争议案件数量的增长,保证了一般争议不出厂(单位)、复杂争议不出县。二是树立调解优先理念,构建全方位调解格局。在劳动争议案件审理过程中,我县始终坚持“调解优先、调裁结合”的理念,在争议案件裁决前,全面推行全员、全程、全面调解,尽可能把调解工作向案件仲裁前延伸,为其他组织调处纠纷提供支持。企业发生的劳动争议,由企业调委会、行业系统调委会调解;属于乡镇、社区居委会的可由乡镇人民调解组织依法进行调解;当事人对基层调解有异议的,由县仲裁委会同单位、主管部门、工会等相关职能部门进行系统调解,在全县形成全方位、多角度的调解格局,促进劳动人事争议纠纷平稳、快迅化解。三是强化社会监督,规范调解运行机制。大力推行“一案一邀”法律监督员制度,在重要案件调解或庭审过程中,邀请人大代表、政协委员、知名人士参与案件的旁听监督,变三方参与为多方参与,使案件调解更加公开透明,庭审过程更加公正有效;一般案件的调解或庭审,邀请存在同类问题的企业负责人旁听,参与或监督案件的调解审理,使他们对劳动保障违法行为有一个清醒的认识,起到“调解一案,教育一片”的作用。

      实行监裁联合办案, 建立因案而宜、快速机动的调处机制

      近年来,随着经济社会的发展,劳资矛盾凸现,以及劳动仲裁“一调一裁两审”体制的局限性,涉县大力推行劳动仲裁监察联合办案制度,实行“仲裁监察联合办案,宜监则监、宜裁则裁,因案制宜、监裁并举” 的工作模式,促进劳动人事争议案件及时化解。一是仲裁监察机构分设不分家。我县积极推行劳动争议仲裁与劳动保障监察机构分设、合署办公、人员并用制度,对违法侵权和劳动争议案件,先由仲裁开路,了解劳动争议情况,然后由监察机构对违法单位下达监察通知书,了解掌握第一手证据资料,实行共同取证、资源共享,极大缩短了劳动仲裁调解的取证时间,促进案件的快速有效解决。二是因案制宜裁监并举化纠纷。对尚未立案但事实清楚、权利义务关系明确的案件,先实施裁前调解;对已经立案,双方当事人都接受调解的案件,实施裁内调解;对在仲裁中需要协助调解的案件,实施仲裁监察联合介入,因案制宜,宜监则监,宜裁则裁,裁监并举,既扩大了监察的范围,又加大了调裁的力度,维护了劳动者的合法权益。三是部门协调联动维权益。加强同法院的经常性联系,对集体案件、疑难案件积极主动沟通,尽可能保持裁审一致性。同时,针对部分案件调而不解,裁而不行难题,积极协调联合工商、工会和司法等部门,加强对违法行为的处罚力度。此外,加大对拖欠工资案件的处罚力度,对因拖欠工资申请强制执行的,协调法院给予优先执行,确保劳动者的合法权益,避免矛盾进一步激化。

      加强服务窗口建设,实行“一卡告知,一站办结”便民举措

      一是“一卡通”服务便民。为方便群众申请维权,向社会公开劳动人事争议调解仲裁咨询电话,并将劳动争议案件受理范围、立案程序、办案时限等制成明白卡,实现“一卡通”,畅通群众投诉维权绿色通道。二是一站式服务利民。坚持便捷高效的原则,对事实清楚、证据确实充分的案件,实行随时受理随时立案。同时还专门设立了案件调解室,对当场调解成功的案件,当场出具仲裁调解书,减少了群众的奔波之苦。三是延伸式服务亲民。为更方便调取审理案件相关证据、材料,减轻用人单位和劳动者负担,设立了流动仲裁庭,将仲裁庭下设至企业、社区或群众家中,邀请企业或群众代表参加,即起到举案说法的作用,又增强了群众的维权意识,受到用人单位和群众的欢迎

      着眼提高办案能力,打造业务精良、廉洁自律的仲裁队伍

      为不断适应劳动人事争议工作的新特点、新要求,发挥好调解仲裁工作在调处社会矛盾、保障维护权益、促进社会和谐等方面的积极作用,涉县狠抓仲裁队伍建设。一是科学配置仲裁人选。从局机关选择精通法律政策、工作经验丰富、业务协调能力强、公道正派的专业型干部担任仲裁科负责人,并定期组织外出参观和培训,全面提高仲裁员的业务水平和能力。二是加强业务知识培训。为提高劳动争议调解水平和办案质量,根据工作需要,我们积极选派人员参加省、市组织仲裁员培训班,经考试取得资格证书后,特聘为专职调解仲裁员,并充分发挥他们的传帮带作用,引导和带动全县仲裁调解队伍素质的提高。三是提高仲裁调处能力。要求每名仲裁调解员在案件处理过程中,要首先换位思考,既要热情冷静,又要多学多想,要把政策性和灵活性贯穿整个案件审理过程,营造一个和谐宽松、灵活高效调解氛围。四是树立公道正派形象。培养良好的职业道德修养和职业操守,严格遵照《仲裁规则》和《仲裁员守则》,客观公正审理案件,自觉维护法律尊严,塑造良好社会形象。

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