吴道槐:推动大众创业离不开政府创新[ 来源:《创业中国》第2季 | 作者:吴道槐 | 

  推动大众创业、万众创新,对政府来说也是一次“创业”,是不断创新管理服务手段和方式的过程。


  

  吴道槐 人力资源社会保障部就业促进司司长

  推进大众创业、万众创新,是发展的动力之源,也是富民之道、公平之计、强国之策。劳动者积极投身创业,可以不断增加收入,并在创造财富的过程中实现自身价值和人生梦想,还能有效增加就业岗位,带动更多人就业致富。

  近年来,各行业创客不断涌现,创业园区、创业基地广泛建立,创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式层出不穷,创业大赛如火如荼……中国,正走进一个大众创业、万众创新的崭新时代。2016年前三季度,全国新登记企业401万户,同比增长27%;平均每天新登记企业1.46万户,明显高于2015年每天1.2万户。同期,全国新登记市场主体1211.9万户,同比增长13.7%,平均每天新登记超过4万户。目前,全国各类市场主体达8371.6万户。

  当前,创业创新之火已呈燎原之势,广大群众和市场主体拥有强烈的创业创新愿望,大众创业、万众创新热潮所孕育的生机与活力已露端倪。这一轮创业潮与前几轮相比,有一些比较鲜明的新特点。

  首先,促进手段更加丰富。积极营造鼓励创业创新的浓厚氛围,让更多人特别是年轻人想创业、敢创业;不断完善创业政策,让创业者在创业活动的各个环节享受到一定的扶持;开展形式多样的创业服务,把创业者扶上马送一程;加强创业培训,大力提升劳动者的创业能力;深化商事制度改革,进一步提高市场准入便捷性……政府各相关部门和社会各方面的种种努力,带来了创业主体百舸争流的生动局面。

  其次,创业主体更加多元。从高校毕业生到留学回国人员,从返乡农民工到留守妇女,从退役军人到下岗失业人员,从高校、科研院所等专业技术人员到海外高层次人才……各类创业主体空前活跃。那些有梦想、有意愿、有能力的人在创业创新的大潮中脱颖而出,找到了“用其智、得其利、创其富”的机会和空间。

  第三,创业活动更加多样。各地各部门举办创业训练营、创业创新大赛、创新成果和创业项目展示推介等活动,推进创业型城市创建,培育创业文化,营造了鼓励创业、宽容失败的良好社会氛围,让大众创业、万众创新蔚然成风。

  第四,“互联网+”特征更加突出。很多初创企业集中在“互联网+”领域,许多企业的创新活动围绕互联网展开。互联网的广泛应用,大大降低了创业门槛,让无数有志创业的草根一族圆了梦想。互联网的深度渗透,为传统产业注入了新的发展动能。

  各地涌动创业潮,是市场作用充分发挥的体现,也是政府高位推进的结果。总体看,各地通过落实政策、强化服务,为劳动者创业创造了新的环境和条件。但不容忽视的是,“双创”工作还面临着一些问题。比如,有的劳动者创业意愿强烈,但创业能力和创业成功率不高;一些政策尚未真正在创业者身上发挥出应有效力,有的政策知晓度不高,有的操作办法还不够便利,仍有劳动者反映政策看得见、摸不着、享受不到;有些事项的办事流程仍然繁琐,简政放权还有空间等。

  推动大众创业、万众创新,对政府来说也是一次“创业”,是不断创新管理服务手段和方式的过程。面对“双创”工作中出现的新问题以及创业者的新需求,政府各相关部门应该锐意创新,帮助创业者破枷清障、铺路搭桥,把大众创业、万众创新这把火烧得更旺。

  一是创新创业培训,通过扩量提质提高创业能力。扩量,就是动员各方面的力量和资源,面向所有有创业意愿和培训需求的各类劳动者大规模开展创业培训。提质,就是要针对大学生、返乡农民工、失业人员和转岗职工等重点群体的不同创业特点,把握企业在初创期、成长期等不同阶段的需求,开发更具针对性的创业培训课程,加强师资队伍建设,强化培训绩效评估,并不断运用新技术新手段,全面提升创业培训质量。

  二是创新创业服务,为创业者清障搭台。在服务内容上,要把创业孵化基地、创业园区打造成集创业培训、政策咨询、开业指导、融资服务、跟踪扶持于一体的综合性服务平台,为创业者提供低成本、高效率的优质服务。在服务供给上,目前市场中有很多专业化的众创空间和创业孵化机构,要充分发挥这些机构贴近市场、专业高效的优势,运用好就业创业服务补助政策和政府购买服务成果机制,鼓励他们参与政府组织的创业创新服务活动,为创业创新者搭建更多专业化平台。在服务方式上,要强化互联网思维,依托“互联网+公共服务”,促进办事部门公共服务相互衔接,推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸,逐步构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合的公共服务平台,变“群众奔波”为“信息跑腿”,变“群众来回跑”为“部门协同办”,为创业者提供方便快捷的多样化服务。

  三是创新政策落实机制,使政策真正落地。积极的就业政策,是推动就业创业的根本支撑。这些年,中央和地方出台了一系列政策,包括加强创业培训、营造宽松便捷的准入环境、培育创业创新公共平台、拓宽创业投融资渠道、加大减税降费力度等方方面面,含金量很高。必须狠抓政策落实,让劳动者有实实在在的获得感。要加强政策宣传解读和监督检查,注重运用新媒体和大众媒体,以群众喜闻乐见、更接地气的方式做好宣传,使就业政策应享尽知,并通过效能评估和监督考核,以更严格的督查问责杜绝不作为、慢作为现象,确保各项政策落实到位。

  四是创新管理方式,用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。推进简政放权,是降低创业门槛、释放创新活力的重要手段。要继续深化行政审批制度改革,深入推进职业资格制度改革,再取消一批行政审批事项,再取消一批不必要的证明材料,创造更加宽松便利的市场环境。要优化简化政策审批流程,能简化的审核程序尽量简化,没有规定的前置条件不能附加。要通过立规矩,实实在在地压缩政策审批期限和流程,进一步扫清影响创业创新的“拦路虎”,让创业者轻装前进,步子迈得更大些。

  只要我们从体制机制和政策上大力支持和鼓励大众创业、万众创新,不断拓展“双创”空间,放手让创业活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让所有社会成员各得其所、各展其能、机会公平,就能将“双创”真正打造成经济发展新引擎,汇聚经济社会发展新动能,促进我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平。

更新日期:2019-12-14 17:51 | 浏览()人次 | 投稿 | 收藏 ]