• 合力援发展之需协同稳就业之基
    ——--全国人社系统全面推动援企稳岗取得积极成效
     来源:中国劳动保障报  作者:本报记者王宝杰 通讯员罗烨孙李悦闫光明 日期:2020-05-21

      5月6日,国务院常务会议强调要把做好“六保”作为“六稳”工作的着力点,稳住经济基本盘,提出要进一步完善支持复工复产和助企纾困的相关政策,特别是加大稳企业保就业的力度。这为未来一段时间做好稳就业工作指明了方向。

      新冠肺炎疫情发生以来,全国人社系统坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署,紧锣密鼓出台了一系列政策措施,打出援企稳岗的“组合拳”,助力企业复产复工,千方百计确保就业大局稳定。 

      协作推进形成援企稳岗合力

      安徽皖南电机股份有限公司是宣城市一家中型机械制造企业。因疫情影响,今年该公司国内外市场面临重大考验,尤其是国际贸易板块受到严重冲击。

      “外贸订单大幅减少,公司面临的压力很大。幸运的是,县人社部门及时为我们送来了稳岗返还、培训补贴、降低社保费等一系列援助企业发展的优惠政策,大大减轻了我们企业的负担。”该公司人事部负责人胡夏生说。据了解,2月至4月,该公司稳岗返还和培训补贴帮助企业及员工提高技能、稳定岗位,养老、失业、工伤保险费合计减免了150多万元,有效缓解了该公司目前的压力。

      面对严峻挑战,全国人社系统综合施策,确保失业保险稳岗返还、各项就业创业补贴政策、社保助企“免减缓”等已出台政策的落地见效,全力帮助中小微企业渡过难关,稳企业、稳岗位。

      做好加法,释放政策叠加效应,这是宣城市援企稳岗的鲜明特色。“我们出台了多项援企稳岗的政策,整合人社相关职能,形成为企业减负增效之合力,并竭力为企业提供优质高效的服务。”宣城市人社局局长吴明说,目前该市已受理稳岗返还申报企业3952户,已累计发放3326.03万元;已累计受理发放小微企业新增就业岗位补贴等各类补贴1730万元;预计阶段性减免社保政策将为全市参保单位减负5.3亿元,惠及企业8500余家。

      疫情发生以来,云南省人社部门始终把战疫情、稳就业、促发展、保民生,作为义不容辞的责任和不懈奋斗的目标,先后制定和转发20多份政策文件,采取“免、减、返、延、缓、补、贷、保”等多项举措,打出了一套援企稳岗的政策“组合拳”。显然,各地积极探索已经形成了全方位、多层次、系统性援企稳岗的新格局。

      “特殊时期应将稳岗补助与返还失业保险金、就业补助结合起来,尽最大努力将劳动者稳定在企业,大力救助中小企业,稳住劳动者就业主渠道,应加大对中小微企业‘量身定制’的政策扶持力度,将援企政策给企业的‘放水’转化为扶持中小微企业的‘管灌滴灌’,要为中小企业接上‘呼吸机’,只要缓过一口气走过去就是一片天。”国务院参事室特约研究员、中国劳动学会会长杨志明说。

      截至目前,全国向320万户企业发放失业保险稳岗返还423亿元,惠及职工8513万人。截至3月底,共为企业减免社保费2329亿元。一季度,累计支出就业补助资金近百亿元,支持企业吸纳就业、劳动者自主创业和灵活就业。 

      纾困解难输血带动造血功能

      2月27日,青岛星跃铁塔有限公司收到了青岛市人社部门下拨的201.8万元援企稳岗返还资金。

      “我们是制造业企业,主要生产铁塔、钢架构、停车设备,受疫情影响,发不出货,没有回款,资金压力很大。这笔钱到账非常及时,可以用来缴纳社保费、发放职工生活补助、开展岗位技能培训,这样就能够腾出资金用于生产经营,让企业获得更好的发展。”青岛星跃铁塔有限公司总经理马凡波说。

      让马凡波和企业职工感动的是,青岛市人社部门通过系统大数据分析,了解到该企业受疫情影响较重,主动指导企业申请援企稳岗返还资金,当天申请、当天审核、及时发放,第一时间解决了企业燃眉之急。据悉,为支持中小企业抗击疫情、复工复产,截至目前,青岛市2.66亿元援企稳岗返还资金已全部发放到位,惠及中小企业5.63万户,稳定就业岗位152万个。

      “实施中小企业援企稳岗政策是我市政府应对新冠肺炎疫情支持中小企业保经营稳发展的18条‘硬核’措施之一,我们希望通过失业保险稳岗返还、阶段性减免企业社保费、就业补贴等综合措施,用‘输血’带动‘造血’,让中小企业恢复发展活力。”青岛市人社局局长胡义瑛说。

      企业是国民经济的重要“细胞”,“助企纾困”稳就业,不仅关系到经济社会发展,亦关系到百姓的切身利益。

      4月24日,在湖南省桃江县美人窝竹业公司扶贫车间,60多名工人正紧张有序地生产竹凉席。

      车间负责人罗金国表示企业能在短时间内恢复生产,源自于政府的倾情帮扶。疫情发生后,美人窝竹业公司的凉席销量减少。桃江县人社部门在了解到具体情况后,积极帮助企业对接销路,并第一时间发放稳岗返还、培训补贴,帮助企业迈过这道坎,让企业恢复造血功能。

      “有了政府的扶持政策,我们车间才能恢复正常运转,车间工人才能稳定就业,当地近500名村民才能有稳定收入!”罗金国说。

      加大失业保险援企稳岗力度、阶段性减免企业社保费等系列举措,是纾解企业困难、稳定和扩大就业的有效措施,也是“保市场主体”的基础和前提。

      “人社部门目前已经形成了援企稳岗的综合措施,这些措施不仅要为中小企业解一时之困,更希望在全社会形成关注、鼓励、帮助企业发展和就业稳定的大氛围,这样产生的长远效应远胜于优惠政策本身的现实意义。”中国人民大学经济学院教授郑超愚说。 

      立足长远撬动未来发展潜力

      拥有2500多名员工的南京协众集团是一家生产汽车空调、散热器的专业企业,受疫情影响,公司的订单后移产生了一定的经济损失。

      “政府出台的援企稳岗的系列政策非常给力,我们初步测算,仅社保减免政策这5个月就可为企业节约社保费开支约602万元。公司计划把政府‘雪中送炭’的这笔降费红利,用于研发人才尤其是高端技术人才的招录,为公司战略转型提供人才保障。”南京协众集团人事主管谢淑云说。

      作为中小企业发展的“沃土”,江苏省一直致力于为中小企业提供最及时、最便捷的服务。

      面对疫情,江苏省加快落实社会保险“降、免、减、缓”政策,对不裁员少裁员的企业给予失业保险稳岗返还,特别是受疫情影响严重的批发零售、住宿餐饮、物流运输和文化旅游服务业企业,人均返还标准最高可达4500元。同时,江苏省立足长远,组织实施战疫情惠民利企十项行动,打造惠企“新品牌”。目前该省已发放稳岗返还51.06亿元,惠及企业65.36万户、职工1010.90万人次。

      援企稳岗让企业挺过难关见蓝天。

      5月11日,在西部矿业集团青海铜业有限责任公司电解车间内,工人们正有条不紊地进行生产工作。目前,西部矿业集团有限公司已全面复工复产。

      “面对压力,公司切实履行‘不把一名员工推向社会’的国企担当,没有出现裁员或降薪现象,并计划今年吸纳大专院校毕业生近200人。稳岗返还资金的及时到位,进一步增强了公司发展提质增效、维护员工诉求的能力和决心。”西部矿业集团有限公司相关负责人说,目前援企稳岗政策共计为企业减轻近830万元人工成本支出。

      让新员工进得来、稳得住,让老员工有活干、有保障,这是青海省的目标。一季度,青海省向4666户参保企业发放稳岗返还资金1.08亿元,惠及职工26.8万人;全省减免企业社保费5.43亿元,惠及企业28815家、职工118.7万人。

      “援企稳岗的目的,不仅是缓解企业的资金链难题,更要立足长远帮助企业更好地留人、用人,要将帮扶举措化为企业自身发展的动力,对市场主体的长效发展形成托举之力。”首都经贸大学劳动经济学院教授黎煦说。

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