转型投身农村 立志报效桑梓

--代表委员热议返乡创业[ 来源:中国劳动保障报 | 作者:本报记者 赵为 | 更新日期:2020-05-27 09:54 | 浏览()人次 | 投稿 | 收藏 ]

  农村是一片广阔的天地。随着经济社会的转型发展、乡村振兴战略的推进,广阔天地迎来了新一轮返乡创业的浪潮。在今年全国两会上,不少代表委员就返乡创业这一话题,发表自己的真知灼见。 

  返乡入乡规模前所未有农民工成农村创业主力军

  在返乡创业大军中,农民工是一支主力军,他们经过在城市打工的历练和积累,带着技术、项目、资金和营销渠道,怀着故土情结返乡创业。根据人社部相关统计,返乡创业人员80%为农民工,并进入快速增长阶段,2.9亿名农民工为返乡创业提供了源源不断的动力。

  习近平总书记强调,要坚持乡村全面振兴,实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。“要实现这一目标,最具可能性的力量就是农民工,他们经过多年外出打拼,积累了丰富的人力资本,落叶归根的思想和乡村振兴战略在这一刻实现了有机的融合。”全国政协委员、中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣在接受记者采访时说。

  最新数据显示,截至2019年底,全国返乡入乡创业创新人员累计已达850万人。“返乡创业群体规模之大、发展之迅速,前所未有。”莫荣表示。

  近3亿名农民工是一支巨大的人力资源力量,通过返乡创业促进城乡融合和乡村全面振兴,是我国未来经济社会发展的一个看点。

  乡村创业的热潮以年轻人为主体。无数青年人带着知识和理想回到家乡,他们中的很多人受过高等教育,具有开阔的视野和学习能力,掌握先进发展理念和经营思路,把市场信息和致富手段带到农村,催生新业态和新模式。

  “近年来,在党和政府倡导支持下,越来越多的青年到农村开创事业、展现作为。”共青团中央在全国政协十三届三次会议大会发言中提到,这群青年人当中有返乡的创业青年,有留乡的致富带头人,有在乡镇工作的年轻干部,还有下派的扶贫队员、驻村第一书记、大学生村官、“西部计划”志愿者等。有的办起农家乐、采摘园,经营民宿,让乡村成为城里人的“诗和远方”,浙江莫干山、江苏太湖周边已经有了成规模的民宿产业;有的从事农村电商,把特色农产品卖到全国各地,2019年“淘宝村”达到4310个、“淘宝镇”达到1118个。 

  分析问题应对挑战融资难融资贵成最大掣肘

  农村地区生产经营配套设施总体不完善,加上农业的自然灾害和疫病风险,使返乡创业比在城市创业面临更高的成本和更大的风险。谈及返乡创业的挑战,一些代表委员将其归纳为资金筹集难、服务获得难、人才支撑难、企业用地难、风险应对难这“五难”。

  “五难”中,缺乏资金的助力,成为制约返乡创业的最主要因素。很多返乡创业人员反映,由于产权抵押程度复杂,贷款审批手续多、周期长,创业者很难获得急需的贷款。返乡创业的投资,往往难以形成预期的规模效益。”

  来自贵州的全国人大代表华茜对此深有同感。“处于起步阶段的创业体量小,银行流水少,尤其是从事电商的创业企业,流水多集中在微信、支付宝等平台,在申请银行贷款时,往往显得‘底气不足’。”从事电商淘宝十余年的华茜,道出了很多返乡创业者的苦衷。

  不少地方本想打造“引得进、留得住”的人才创业环境,但现实条件并不乐观,在聚集人才、特别是较高素质技能人才方面,存在诸多困难,尤其是集中连片贫困地区提供给返乡创业人才的条件更差,吸引、留住的技能人才更少。 

  集思广益拿出解题方案政策加码强化载体培育人才

  针对如何完善返乡创业政策、更好服务返乡创业人员、吸引更多人才返乡创业,代表委员从不同角度拿出自己的解题方案。

  “乡村振兴以人为本,农业产业的区域化布局、规模化经营、现代化生产、企业化管理,应以有乡土情怀、新知识结构的返乡年轻人为主体。”全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东在一份题为《大力发展C2M生产基地助农富农推动乡村振兴》的议案中建议,地方政府应积极规划,引导年轻人回乡,依托当地特色资源创业,在政策、资金、税收等方面给予支持,形成集群效应。

  “许多实例证明,返乡创业的商户以村为单位聚集,依托电商企业赋能建设C2M基地,不仅自己致富,更带动周边村民脱贫增收。”张近东表示。

  谈及如何进一步完善返乡创业政策措施,部分代表委员建议,要整合发改、财政、人社、农业、工信和商务等部门的资源,完善推进机制。要设立返乡创业扶持基金,加大返乡创业担保贷款政策的实施力度,鼓励金融机构推进农村金融业务创新,发展农村“互联网+信贷”。要强化创业载体建设,打造县级返乡创业综合服务平台,建立农民工返乡创业园区和返乡创业孵化基地,培养专业化的社会创业服务机构。

  “完善返乡创业服务体系,实施育才强企计划,实施返乡创业培训专项行动,推进农村青年创业致富‘领头雁’培养计划,实施引才回乡工程。”莫荣建议。

  此外,莫荣还建议,从返乡创业农民工中物色优秀人才,培养成造福一方的乡村干部,进入“一懂两爱”(懂农业、爱农村、爱农民的)的“三农”工作队伍。同时,以提高待遇增强吸引力,完善农村治理的规范化、专业化,促进农村集体经济和特色经济发展,从而实现乡村全面振兴。

[责任编辑:李云鹏]