• 推动“最多跑一次”走深走实
    ——--浙江绍兴上虞区人社局积极探索“放管服”改革
     来源:中国劳动保障报  作者:本报记者王永 通讯员金旦 日期:2020-08-03

      聚焦群众和企业在办事过程中“最盼、最急、最忧、最怨”问题,以互联网+政务服务为载体,打造“基层化、亲民化、效能化”服务模式,推动“最多跑一次”改革不断走深走实。这是浙江省绍兴市上虞区人社局在基层“放管服”改革中的新探索。 

      基层化:10分钟82个事项20个镇街

      7月10日上午,上虞区高丰家园的王女士打算办理社保登记信息的登记变更。她出门步行五分钟,走进家门口附近的农商银行,几分钟就顺利办完了变更手续。她感慨地说:“事关老百姓的人社业务办理越来越省时省力,感觉太舒心了。”王女士的感受,不是个案,而是上虞区人社局服务延伸基层化模式的结果。

      在概括基层化的发展现状时,上虞区人社局相关负责人给记者用了三组词来概括:10分钟,82个服务事项,68个村。依托全区密布的农商银行,以“社银合作”为载体,通过对农商银行工作人员开展人社工作业务培训,首批26个高频事项下沉到83个农商银行网点,基本形成了“人社服务10分钟服务圈”。此外,上虞区人社部门还采取精准梳理下放事项,扩大乡镇、街道经办人员权限的措施,让更多人社业务向下沉。目前,上虞区已有82个服务事项延伸至20个镇街,占全部服务事项的60%。 

      亲民化:网上办自助办村社办

      对于上虞区某企业人资干部刘芸来说,每天到办公室的第一件事就是打开电脑,登陆“上虞企业人资干部管理干部”平台,看看有没有最新社保政策发布。这几乎成了她每天工作的“习惯”。

      刘芸这个“习惯”的养成,来源于上虞区“涉企事项网上办”的大力推行。

      “我们不仅对所有涉企事项通过政府服务网、企业宝、上虞人才就业服务网等提供多点‘网上办’资源,实现全程‘网上办’,还开通了企业人资干部统一管理平台,定期组织全区社保管理员进行人社业务的综合性培训,便于网上办工作的推进。”上虞区人社局相关负责人说。

      对于一般事项,上虞区人社部门大力引导群众实现自助办。通过增设引导台,配强引导员力量,引导群众自助办、网上办。对于高频事项,上虞区人社部门采取的是村社办的办法。他们通过加强村级(社区)代办点建设,以“能放尽放”为原则,将17个高频易操作事项加入村级办理事项清单,同时实现分类创新,将单一的代办事项转变为“三件两类”模式,即分为即办件、承诺件、待办件和自助服务类、咨询答复类,从而使操作更加便捷,流程更加规范。目前三个试点村已成功完成试点,首批31个村也于6月底完成建设,全区350个村将在年底建成。 

      效能化:高频专线行风监督责任清单

      最近一两年,到上虞区人社服务大厅办事或者拨打服务专线的群众都有一个共同的感受,服务大厅和专线的效率越来越高了,而且是经受住了“屡次”考验,几乎每次到服务大厅或者拨打服务专线都不用长时间等待。

      让群众“最多跑一次”,意味着要在经办环节提高效能才能实现此目标。为此,上虞区人社局打破旧有格局,充实窗口力量,实行全科无差别受理,均衡窗口办事力量,提升窗口服务水平。服务专线的畅通也是提高经办效能的重要渠道。上虞区人社局在原有人社服务热线的基础上,增设3条高频事项服务专线,分别为退休养老服务、就业服务和工伤赔付服务专线,参保人可以通过拨打服务专线获得相应问题的专业解答,也可直接进行电话登记办事、电话预约办事。

      在提高效能的同时,上虞区人社局更加注重经办的规范。该局实行责任清单自查,即按照职权法定和权责一致的原则,逐一列明与行政职权对应的责任事项、追责情形和追责依据,对现有行政职权进行全面彻底梳理,严格做到不擅自增加、扩大或隐瞒所行使的行政权力,确保行政权力事项全面、真实、合法、有效。

      “最多跑一次”是浙江以人民为中心的创新改革,是政府“放管服”改革在浙江的探索和实践。上虞区作为全国综合实力、科技创新百强区,正在不断推动“放管服”改革向纵深推进。当地人社部门在“最多跑一次”的基层实践中探索出的“基层化、亲民化、效能化”“三部曲”工作推进法,不仅获得了群众的赞誉,也为上虞区人社系统行风建设深入推进奠定了深厚的基础。

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