• 定岗不定人幸福进家门(决战决胜脱贫攻坚· 督战未摘帽贫困县)
    ——--广西那坡扩大公益性岗位受益面
     来源:中国劳动保障报  作者:本报记者叶海晨武唯郭祎 日期:2020-10-16

      

      

      压题照为:广西那坡县德隆乡昂屯村风景。叶海晨摄

      “做这份工作有收入,我们很幸福,非常感谢政府。”提及现在的这份工作,广西那坡县城厢镇永乐村护路员李线红非常满意。

      过去,李线红在外地打工,收入不高。这几年,由于身体不太好,李线红回到家乡,成为一名护路员,主要从事检查塌方路段、清洁路面等工作,日工资100元,一个月最多可拿1200元。

      李线红的幸福生活,得益于那坡县推出的非固定性村级扶贫公益性岗位新模式。 

      因需设岗因时招人

      过去,那坡县在贫困村设置固定性公益性岗位。但由于资金比较少,一个村刚开始设固定性公益性岗位时,通常只能设5-10个岗位。

      后来,那坡县一些基层干部提出,探索开发一种“定岗不定人”的公益性岗位模式。经过摸索,那坡县在坡荷乡中山村、弄耀村、弄约村3个村试点开发“定岗不定人”扶贫公益性岗位,取得了一定的成效。

      今年3月,那坡县按照“因需而设岗、定岗不定人、竞争来上岗、达标才付酬”的原则,在全县131个行政村(社区)全面推行非固定性村级扶贫公益性岗位工作模式。

      如何让非固定性公益性岗位充分发挥扶贫效益?

      那坡县因地制宜,开设一批季节性、阶段性、应急性等非固定性公益性岗位,作为护林员等固定性公益性岗位的补充,扩大公益性岗位受益面。

      非固定性公益性岗位设置类型有按月用工设置、按日用工设置、按事项用工设置。“按月的话,一个月工资在800-1700元;按日算,日工资标准为80-150元;按事项设的岗位,比如雨季道路塌方,我们临时设几个岗位招用贫困人员,工资跟市场价差不多。”那坡县人社局局长李定根介绍。

      同时,那坡县优先选用贫困人员、极度贫困人员以及贫困户中的残疾人家庭、重大疾病家庭、军烈属家庭人员等,统筹安排存在返贫(致贫)风险的脱贫监测人员、返乡回流人员上岗,帮助他们解决困难。

      “做保洁员的同时还可以干农活,这么好的工作哪里找得到?”永乐村村民李秀兰告诉记者。

      李秀兰家庭困难,丈夫患有重病,儿子在外打工,她要独自抚养13岁的孙女。今年6月,李秀兰报名保洁员公益性岗位,并顺利上岗。她负责打扫村里道路,每月工资1200元,加上做农活的收入,家庭条件大为好转。

      “设立‘定岗不定人’公益性岗位后,贫困户上岗工作增加收入,生活压力小了很多。”永乐村村委会副主任苏玲艳说。 

      竞争上岗强化监督

      过去,那坡县设立固定性公益性岗位,一些贫困劳动力上岗后,觉得干多干少都能领钱,积极性不高,产生了一定的负面影响。

      那坡县对贫困群众加强正向激励,结合岗位实际选人上岗。对第一次报名参与“定岗不定人”公益性岗位的人员,由村(社区)“两委”根据报名人员所在屯(组)给出的综合评价进行投票,选拔工作积极性高、责任心强、工作能力突出的人员上岗。对参加1次以上“定岗不定人”公益性岗位的报名人员,结合以往村(社区)对该人员工作验收结果和评定的等级,对选拔评定等级高的人员给予返岗。

      要保证贫困人员在非固定性公益性岗位上的工作质量,必要的监督不可少。

      那坡县村“两委”负责岗位日常管理,做好出勤及工作记录,监督在岗表现,考评工作成效。县、乡两级相关部门加强对岗位、人选的源头审核,合理控制岗位规模和上岗人数。

      那坡县各村均有一支村务监督工作小组。每个月,工作小组根据一定的考核标准,根据每名贫困人员在岗位上的出工情况、工作表现,考评工作成效。报酬支付与在岗表现相结合,根据工作内容、强度、责任等确定酬劳基准,原则上不低于当地农村居民最低生活保障标准。

      “目前来看,参加非固定性公益性岗位的贫困群众,绝大多数都是表现优秀的。”李定根说,“择优上岗,以劳动量和职责大小来计算报酬,不仅让更多有劳动能力和劳动意愿的贫困人员通过就近就业实现增收,也打破了他们固有的长期领取岗位工资的思想,让他们知道,不劳动就不能得报酬。”

      那坡县为贫困群众在非固定性公益性岗位工作提供多重保障。县财政为上岗贫困人员购买了意外伤害商业险,支持鼓励他们工作之余发展种植养殖。

      今年42岁的戴贤惠是永乐小学保洁员,主要负责校园内的清扫工作,月工资1500元。

      “我工作之余还养了鸡、种了地,国家给我提供了免息贷款和补贴,将我家的房子进行了改造,让我不用担心家里的事,好好做好保洁员。”戴贤惠说。 

      激发群众内生动力

      永乐村小弄力屯村民符金盼是一名安全宣传员。

      “我的工作就是巡视河道,在河边看见有人玩水、钓鱼、乱扔垃圾,我都要去劝阻。”符金盼说。

      过去,那坡县一些乡村环境卫生较差,开发公益性岗位后,村里道路有人清扫,巡山工作有人去做,村容村貌大为改善。

      “开发非固定性公益性岗位,可以解决出不了门的贫困人员就业问题,增加他们收入,也可以解决公共服务缺失的情况。”那坡县公共就业和人才服务中心主任罗文斌介绍,“许多村保洁员在扫地的同时会劝阻村民不要乱丢垃圾,渐渐大家养成了好的生活习惯。”

      截至目前,那坡县共设有村屯护路员1018个、生态护林员2779个、文化专管员101个、农村水管员1381个,护边协管员1098个,三清三拆员555个、抗疫守卡员417个,其他岗位10292个。那坡县基层工作力量明显加强,乡村公共事业从原来“公家田地无人管”,到现在“只要有事随时有人管”。

      “‘定岗不定人’模式,让贫困群众通过参与村级共建共享,增强主人翁意识,也有效提升了乡村自治水平。”李定根表示。

      截至目前,那坡县已经安排建档立卡贫困人员16449人上岗,上岗人员人均增收约4000元,群众获得感明显增强。

      通过将岗位安排次数、报酬给付额度与在岗表现相结合,确保多劳多得,群众内生动力明显增强。

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