• 聚焦民生奋力攻坚
    ——--近年来人社扶贫工作掠影
     来源:中国劳动保障报  作者:本报记者赵泽众杨勤 日期:2020-10-19

      编者按:扶贫工作,事关民生福祉。党的十八大以来,习近平总书记站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置,推动中国减贫事业。人社部门发挥职能优势,全力做好脱贫攻坚工作,为打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。2020年是脱贫攻坚决战决胜之年,在今年的10月17日“国家扶贫日”,我们推出一期报道,聚焦保障和改善民生,回顾人社扶贫工作走过的历程。

      

      

      ▼近年来,贵州省毕节市七星关区柏杨林街道鼓励企业到易地扶贫搬迁安置点设立藤编等就业扶贫车间,提供就业岗位,让搬迁群众在家门口实现稳定就业。图为搬迁居民付科忠在扶贫车间编吊篮。 韩贤普摄

      

      

      ▲湖南省花垣县十八洞村村民石拔三入股村里猕猴桃产业,每年可以分红。她还接待外地游客,每月有1500元工资,顺利实现脱贫。本报记者杨勤摄

      

      

      ▲甘肃省东乡县龙泉镇拱北湾村扶贫车间一片忙碌景象,工人们正在缝制衣服。本报记者王瑶摄

      

      

      ▲江苏省宿迁市泗洪县上塘镇洋科纺织扶贫车间,带动周边近50位农民实现家门口就业,走上脱贫致富路。图为车间工人在赶制订单。 张连华摄

      

      

      广西三江侗族自治县独峒镇独峒村,村民们放下锄头,拿起笔头,参加技能培训,创作农民画,实现增收致富。本报记者郭祎摄

      

      

      ▲陕西省榆林市榆阳区城乡居民养老保险经办中心工作人员走进鱼河峁镇胡家沟村,向贫困户(中)了解社保扶贫政策落实情况。潘祯俊摄

      

      

      新疆阿克苏地区库车市社保局开展社保经办便民服务上门活动。图为社保局工作人员李常鹏到伊西哈拉镇夏玛勒巴格社区上门协助贫困老人开展领取待遇资格认证。阿依努尔·依米提摄

      

      

      四川省凉山州昭觉县沐恩邸社区是易地扶贫搬迁社区。近日,这里举办了2020年第二期新型农民素质提升工程+技能培训,吸引了不少社区居民积极参加。 本报记者黄晓云摄

      

      

      ▲技能扶贫在独龙族整族脱贫过程中发挥了非常重要的作用。图为云南省贡山县独龙江乡独龙族群众接受技能培训。曾剑君摄

      扶贫,是重要的民生工程。人社部门的使命,就是保障和改善民生。近些年来,人社部门认真贯彻落实中央决策部署,立足职能职责,以就业扶贫促增收、社保扶贫保兜底、技能扶贫强动力,不断优化政策供给,加大扶贫工作力度,为打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。 

      就业增收,撬动贫困人员的脱贫支点

      邓榕丽是黑龙江省桦南县贫困村民,过去,她家庭困难,收入微薄,还要供养2个上大学的孩子。

      村劳动保障协理员多次劝她出去打工,但邓榕丽始终心存疑虑。一次,邓榕丽听说一个亲戚在参加完培训后由县就业部门推荐到北京当育婴员,收入很高,深受触动。2016年,邓榕丽经过培训来到北京当育婴员,收入较高,家庭条件发生了巨大变化,两个孩子读书的费用也没问题了。

      2017年,邓榕丽摘掉了贫困帽。

      一人就业,全家脱贫。增加就业,是最有效、最直接的脱贫方式。围绕实现精准对接、促进稳定就业的目标,人社部门通过开发岗位、劳务协作、技能培训、就业服务、权益维护等措施,帮助一批未就业贫困劳动力转移就业,帮助一批已就业贫困劳动力稳定就业。

      各地人社部门把就业作为脱贫攻坚工作的重中之重,以坚持政府推动、市场主导为主,通过摸清基础信息、促进就地就近就业、加强劳务协作等方式,围绕当地产业发展和企业用工需求,实现就业困难群体就业,不断增强贫困劳动力的幸福感。

      今年以来,面对新冠肺炎疫情对就业带来的冲击,全国人社系统迅速行动,汇聚就业扶贫合力,挖掘就业岗位,拓宽就业渠道,让贫困劳动力端稳端牢“饭碗”。

      “我是年前回家的,受疫情影响在家里待了不少时间。现在政府不仅免费送我们出去,还帮我们对接工作,真的非常感谢。”谈到疫情期间人社部门为自己所做的摸底、上门、对接岗位、专车接送等众多复工举措,贵州省纳雍县曙光镇外出务工村民陈元强激动地说,他们一定不会辜负政府的热心帮助,努力工作,用自己的双手摆脱贫困。

      今年2月,人社部、国务院扶贫办提出鼓励重点企业优先招录、优先组织贫困劳动力实施“点对点”集中运送到岗等一系列促进贫困劳动力就业增收的政策举措,畅通了贫困劳动力外出务工之路,也稳住了贫困家庭脱贫的信心。通过精准施策,人社部门聚焦有就业意愿的建档立卡贫困户,以扶贫车间、灵活就业、居家就业等“新”“老”业态,多渠道提供就业岗位。截至2020年9月,2934.41万名贫困劳动力走出穷窝外出打工,在脱贫奔小康的路上迈出勇敢的步子,我国就业扶贫工作取得积极成效。 

      社保兜底,托起贫困人员稳稳的幸福

      2015年,习近平总书记提出要把社会保障兜底扶贫作为基本防线,加大重点人群救助力度,用社会保障兜住失去劳动能力人员的基本生活;聚焦特殊贫困人员精准发力,加快扎牢织密民生保障安全网,把没有劳动能力的老弱病残等特殊群体基本生活兜起来,强化保障性扶贫,这是我们做好社保扶贫工作的根本指引。

      社保兜底,兜的是“老、弱、病、残”群体,保障的是脱贫攻坚战中的“最后一公里”。为进一步扎牢社会保障安全网,人社部社会保险扶贫充分发挥政策作用,提升服务水平,支持帮助贫困人员参加社会保险,基本实现法定人员全覆盖,逐步提高社会保险待遇水平,助力参保贫困人员精准脱贫的目标和任务。

      “社保扶贫的对象都是一些老弱病残,是社会最需要帮助的人。我非常荣幸从事了社保扶贫工作。”每日不断进行各县数据调度、处理基层经办问题反馈、落实贫困人员应保尽保和应参尽参工作,虽然辛苦,但新疆阿克苏地区社保局城乡养老科副科长韩芳学觉得,社保扶贫,再辛苦也值得。

      2017年以来,人社部通过全民参保登记计划、建立人社扶贫信息平台,以全民参保数据库为扶贫精准、参保精准提供大数据依托。人社部门加大与其他部门协同力度,广泛深入开展跨部门、跨地区的信息比对,切实把建档立卡贫困人员都纳入参保范围。

      基本实现建档立卡贫困人员的应保尽保,是人社部向社会提出的庄严承诺。经过人社干部3年的不懈努力,截至今年9月底,全国5949万建档立卡贫困人口参加基本养老保险,养老生活有了基本保障;全国2982万60岁以上贫困老人领上了城乡居保养老金。 

      技能生金,改变贫困人员的命运

      “我本来只会干点农活,在政府的帮助下,我免费参加了一个半月的广绣培训班,现在自己也能绣了。”在四川省凉山州美姑县刺绣扶贫车间,村民吉克日地正在专心刺绣,动作娴熟的她一个月可以此增收1000多元。美姑县人社部门通过实施贫困劳动力技能培训全覆盖行动,增强贫困群众内生动力,效果显著。

      千金在手,不如一技在身。以贫困劳动力为重点,开展有针对性的技能培训,一直是人社部门工作的重点之一。2014年以来,人社部先后组织开展“春潮行动”、返乡创业培训行动计划等一系列职业培训行动,有效提升了贫困劳动力的就业技能、岗位技能和创业技能。

      人社部门不断加大技能扶贫力度,通过增加政策和资金供给,实现精准培训,推动政府、技工院校、社会三方力量合作,为全面打赢脱贫攻坚战贡献力量。各地人社部门精准掌握贫困人员的基本情况,根据地方经济社会发展实际,结合当地贫困劳动力自身特点,精准实施技能培训。电子商务、手工编织、田间课堂、大篷车等新颖的培训内容、培训方式,让建档立卡贫困人员足不出村就能接受技能培训。

      政府、学校、企业三方合力的模式,即由社会力量办学,通过对口帮扶,进行技能培训、技能鉴定和就业推荐,充分发挥人社部门的基层平台组织作用,打开了各方推进技能扶贫的新格局。

      “同样来自贫困地区的师兄曾正超、宁显海,用他们的工匠精神,给予我奋斗的力量,让我的梦想开出绚烂的花。今天,我也希望用自己的经历告诉你们:我能成为技能扶贫的受益者,你们也一定能通过技能打开脱贫致富的大门。”7月15日,在第六个世界青年技能日的南宁活动主会场内,第45届世界技能大赛焊接项目冠军、来自四川省凉山彝族自治州的赵脯菠,用亲身经历作出了精彩发言。

      借着世界技能大赛的东风,越来越多农村青年、“两后生”在政府、学校、企业三方合力下,通过技能改变自己和家庭的命运。

    读完这篇文章后,您心情如何?李云鹏
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