• 提升服务热度培育创业热土
    ——--湖北宜昌加大创业担保贷款工作力度
     来源:中国劳动保障报  作者:雷斌斌朱晓敏 日期:2020-10-27

      今年以来,湖北省宜昌市人社局大力弘扬“店小二”精神,积极落实稳就业政策措施,全力支持就业创业,通过不断优化创业担保贷款经办流程,打造创业担保贷款“宜昌模式”,让扶持政策托举起更多人的“创业梦”。今年1-9月,宜昌市为12119名个体工商户和21家小微企业发放创业担保贷款21.23亿元,较去年全年发放的10.02亿元增长112%,扶持创业12000余人,带动就业4.3万余人,实现了创业活跃、就业倍增、经济发展的多赢。 

      政策加码,展示宜昌“力度”

      “今年果园效益还不错,感谢创业担保贷款的好政策,帮我解决了大问题!”宜昌市当阳市玉泉村返乡创业人员陈浩说。

      2013年,陈浩退伍后回乡创业,在村里承包土地60余亩,用于培育各种时令水果。2019年,陈浩想进一步扩大采摘园规模,但资金短缺。当地人社部门得知情况后,帮其申请了15万元创业担保贷款,有效缓解了陈浩的资金压力。目前,果园有长期工人4人,临时工100余人。

      “创业担保贷款的支持让我少走了很多弯路,增强了我的创业信心。”陈浩说出了许多创业者的心声。

      为了鼓励创新创业,让政策惠及更多立志创业的普通民众,宜昌市结合本市实际和创业者需求,不断完善、调整和规范创业担保贷款政策。今年3月,宜昌市出台了《关于应对新冠肺炎疫情进一步做好稳就业工作的实施意见》,加大创业担保贷款支持力度,将个人创业担保贷款最高额度由15万元提高到20万元,期限由2年调整到3年,实行全额贴息;对小微企业创业担保贷款额度,由最高不超过300万元调整到不超过500万元,2年内按LPR50%给予贴息;对已发放的个人创业担保贷款,借款人感染新冠肺炎的,可申请不超过1年的展期;对疫情防控期间创业担保贷款期满的个人,可延长不超过6个月的还款期限,并继续给予贴息支持,缓解创业者的经营压力。

      8月份,宜昌市人社局又联合市财政局、人行宜昌中心支行、地方金融局、政务大数据局印发《关于规范创业担保贷款发放推进线上化运行的通知》,多方发力推动创业担保贷款增量提速。宜昌市在进一步规范创业担保贷款网上经办流程的同时,鼓励各地财政部门将担保基金存放在经办银行,建立创业担保贷款基金专户。对通过人社部门资质审核的创业者,由经办银行风险审核评估合格后直接发放创业担保贷款。在把控风险、提质增量的前提下,宜昌市对新发放的10万元以下的个人创业担保贷款,以及全国创业孵化示范基地或信用社区(乡村)推荐的优质创业项目,以及大学生、退役军人等创业群体取消反担保要求,进一步优化营商环境,激发创业活力。 

      服务提质,彰显宜昌“速度”

      宜昌三峡果蔬交易中心的水果批发商向佳,每年7月都要大量订购来自海南的香蕉,需要大量流动资金。当被问到如今申请创业担保贷款与往年有什么区别时,向佳不假思索地回答:“快多了。”

      “以前申请贷款时,我要在银行、人社、担保等部门之间跑,还要经过银行再核实、开贷审会等很多步骤,从申请到放贷至少要一个多月。”向佳说。今年6月,向佳首次通过网上金融服务大厅申请了创业担保贷款。从发出申请到与银行办理面对面签约仅用了3天,100万元贷款就成功到账。

      从1个月缩短到3天,实现这样的提速幅度,得益于宜昌市精心组织开发,政府主导、银行参与、线上担保、线上放贷的创业担保贷款“1300”系统。“1300”即“1分钟申请、3分钟审核、人工0干预、群众0跑腿”,力求让数据多跑路,实现从“见面办”到“掌上办”的转变。

      宜昌市人社局有关负责人介绍,该系统融合了全市17个部门的51项政务数据,创业者只需通过手机“市民e家”APP实名注册,登录“网上金融大厅”提交贷款申请,其他信息就会由政务数据库自动关联补充,填写内容比线下办理减少95%以上,省去创业者原来申报贷款所需的10多页纸质资料。人社部门在线审核时间缩短至1分钟,审核效率比法定时限的5个工作日提高了7200倍。

      此外,为了确保“贷得出、收得回”,宜昌市建立了人社、财政、人民银行等部门联动的监管机制,对每一笔业务的分配流向、办理进程及结果进行全程跟踪,进行实时数据推送,做到申请人身份真实、创业真实、反担保真实、带动就业人数真实。

      宜昌市人社部门还积极践行“23℃人社服务”标准,把推进创业担保贷款网上办理作为改进服务、优化营商环境的标尺,不断提高服务效率,方便群众办事。 

      创业护航,体现宜昌“温度”

      在位于宜昌水悦城商业街的“凯斯汀”奶茶店,店主乔良和他的小伙伴手脚不停地忙碌着。乔良说,2018年大学毕业后,他自主创业,和同学合伙开了这家奶茶店。然而今年,受疫情影响,奶茶店一度停业,营业额下降、资金周转不足,经营情况不容乐观,他一度想过放弃。正在一筹莫展之际,创业担保贷款新政解了他的燃眉之急。

      融资难、难融资,一直是制约中小企业发展的瓶颈问题。宜昌市不断创新工作思路,突破原有的创业贷款担保模式,帮助一批企业渡过难关,走上快速发展之路。宜昌市自2003年启动创业担保贷款工作以来,将一个又一个充满激情的“草根”送到了创业的跑道上。像乔良一样,在宜昌,一大批有创业愿望、创业项目、创业能力的下岗失业人员、城镇复原退役军人、返乡农民工、大中专毕业生,在创业贷款政策的支持下成功创业,不仅实现了个人的人生价值,更发挥了一人创业带动多人就业的倍增效应。

      宜昌浩然网络公司在2004年初创之时,就享受到了创业担保贷款的政策红利,顺利度过创业起步的艰难阶段,走上了正轨。今年受疫情影响,公司经营出现困难,公司负责人李明艳再一次想到了创业担保贷款政策。在人社部门的帮扶下,公司很快拿到了100万元创业担保贷款,顺利复工复产,转危为安。

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