• 低碳经济将引领产业转型之路
    ————访中国人民大学公共管理学院院长董克用
     来源:中国劳动保障新闻网  作者:采菊  日期:2011-05-26
    [导读]低碳经济已成为一种发展趋势,甚至有人将低碳经济带来的绿色浪潮与前三次技术革命相提并论。越来越多的资金涌入这个领域,据国际能源署估计,到2030年,为应对全球电力需求的增长需要投资16万亿美元,每年投资约8000亿美元。这些投资在促进低碳经济发展的同时,其派生需求也催生了诸多的就业岗位。 “低碳”冲击下的中国同样如此。“十二五”规划重点发展的战略性新兴产业,特别是节能环保的新能源、新材料、新技术,都将给中国带来巨大的机会。低碳经济将成为未来经济发展的新引擎与产业竞争的核心,无论对投资者来说,还是对就业者来说,这一领域的发展都存在诸多的利好消息。针对这一话题,本报记者日前采访了相关人士。

      通过发展低碳经济引领转型

      记者:我国为什么如此重视低碳经济?这对于就业结构的转变会带来什么样的影响?

      董克用:从更广的角度来讲,低碳经济实际上是社会的可持续发展之路。传统的发展道路是不可持续的,目前的发达国家在上世纪实现了工业化,虽然他们只占世界人口的15%,但他们却耗费了世界上60%的能源和50%的资源。这种发展模式是不可持续的。如果本世纪全世界50%的人口也按照发达国家的方式实现工业化,达到他们的生活水平,世界上没有这么多的能源和资源可供消耗。

      随着本世纪以来全球化的进程,发达国家把许多的产业转移到了中国,在推动中国经济发展的同时也带来了环境的问题。非绿色实际上是工业化带来的。因为在传统的自然经济中,中国和世界上其他的发展中国家一样,都是传统的绿色产业——农业。中国的传统农业几千年都没有制造那么多的污染。恰恰是工业化,即所谓现代化进程本身给人类带来了挑战。这并不意味着为了低碳而不要发展,而是需要探寻如何消费更少的能源和资源,同时能够享受更好的生活。

      记者:也就是说,我们以前粗放型的发展方式,不利于经济的可持续发展?

      董克用:可以这么说。中国改革开放30多年来,经济总量得到了很大的发展,我们已经超过日本,在世界经济总量中排名第二位。但是我们的发展已经面临许多制约,包括资源制约、耕地制约、淡水制约,等等。如今,我国已经成为石油进口大国。中国的发展也受到环境的影响与制约,我国的能源主要依靠煤炭,烧煤产生了大量的污染。除了汽车污染外,碳污染在中国北方表现更加突出。随着经济的发展,污染的产生也越来越严重,污染恶化情况没有得到有效遏制。特别是金融危机以来,受其影响,中国把发展经济放在了更重要的位置上,对污染治理的步伐有所放缓。

      既要发展经济又要抑制污染,那么只有通过发展绿色经济、低碳经济,才能实现这一目标。也就是说,要通过发展绿色经济、低碳经济来引领经济增长方式的转型,克服发展中的制约因素,同时带来人们生活水平的提高。

      转型产业与新兴产业都应受到重视

      记者:低碳经济是指在可持续发展理念指导下,通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗,减少温室气体排放,达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。这种形态与如今我们大力倡导的绿色产业的关系无疑是密不可分的。那么,我们如何实现经济的绿色化,到底什么样的经济发展方式才符合绿色的标准?这对我国的就业又将产生什么样的影响?

      董克用:怎样理解绿色产业,我认为,不能只是限于所谓环保产业、新能源产业,那样范围就太窄了。绿色产业应当是指那些低耗资源的,而又有高附加价值、能可持续发展的产业。

      绿色产业应该来自两部分,一部分是转型过来的,就是从现有的那些我们称之为传统产业或者灰色产业,转变为绿色产业。这对发展中国家来讲是一个很大的挑战,因为他们要把那些发达国家发明的生产方式、生产技术转换成一种新的生产技术,用低能耗来生产出同样的钢铁、玻璃、水泥。另一类绿色产业来自新的创造、新的发明,就是我们讲的新型产业,比如动漫业,年轻人喜欢的动漫耗费不了多少能源,产业所需要的人还很多,利润也不低。这种文化产业是年轻人新创造的,也是老一代所不熟悉的。所以,应该从上述两个角度来看绿色产业。

      我认为,我国要把现有的一些产业转为绿色产业,同时鼓励一些新兴产业的发展,双管齐下,这样绿色产业的发展将会有效推动就业的增长。就业归根到底还是派生需求,从经济学上讲,没有产业的发展就没有就业岗位。当然,与此同时,供给也会创造需求,绿色就业量的扩大也会推动绿色产业的进一步发展。同样以动漫业为例,更多的年轻一代开始从事动漫产业,越来越多的人开始关注这个产业,愿意去消费这种文化产业,动漫产业才会得到发展。这样才会形成一种产业与就业的良性循环。

      应采取多种手段扶持低碳经济

      记者:在未来几年,我们该采取哪些措施推动低碳经济的发展?

      董克用:我觉得,发展低碳经济、绿色产业有以下几个关键点:

      第一,生活方式的转变会推动低碳经济、绿色产业的发展。环境问题说到底是生活方式的问题,如果发展中国家盲目地追求发达国家的生活方式,环境问题没法根本解决。所以,什么是适应发展中国家,特别是中国这样一个人口众多、资源有限的发展中国家的生活方式,实际上是值得研究的。同样,现在的发达国家也应该反思一下自己的生活方式。

      第二,没有落后的产业,只有落后的技术。这也就意味着,很多技术需要作出改进。作为制造业大国,我们要生产更多的服装、更多的鞋,必须依靠改造传统的生产技术来实现这一目标,同时降低污染、降低能耗。如果说,仅仅把落后产业转移走了,转移到别的国家去了,那不是解决问题的办法,因为地球只有一个,从发达国家转移到发展中国家,同时把污染也转移到那里,是对人类不负责任的做法。所以,我们只有改造技术,用更新的技术生产更多的产品,才是对人类负责的做法。但是,我们也要看到,绿色产业是相对昂贵的,特别是对发展中国家来说。因为传统的生产技术是现成的,好学习、好模仿;而新的生产技术是不好学习、不好模仿的,甚至有专利等技术壁垒。新的生产技术需要研发、需要创新。从这个角度讲,需要发达国家对发展中国家提供技术支持和帮助,而不是简单的产业转移。

      第三,从发展中国家,特别是中国这样的发展中国家的角度来看,要优化创业机制,降低创业成本。原因很简单,那些绿色的、新兴的产业要想能够在中国成长,必须要降低它的创业成本。创业成本包括税收成本、基础设施成本,甚至包括人力资源成本。例如,政府应该提供更多的帮助和扶持,支持企业的经营转型、技术升级。

      从三方面入手推动就业增长

      记者:经济实现可持续发展,必将对就业结构产生影响,那么如何进一步推动就业?

      董克用:从推动就业增长来看,关键要做好三个方面的工作。

      首先,需要从教育入手,培养低碳经济、绿色产业所需要的人才。这些人才既包括那些新兴产业的人才,也包括如何把传统产业改造为绿色产业所需要的人才。

      其次,需要加大培训力度。从未来的角度看,现在的员工技术水平可能是滞后的,因此需要帮助劳动力提高职业转换能力,提高其终身就业能力。

      最后,要保障流动性。要努力消除地区、城乡的流动障碍,要建立城乡一体化的就业方针、就业政策、就业辅导,这样才能更好地促进绿色就业发展。

      

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