今年5月，经济富裕的广东东莞决定向东莞籍低保对象、优抚对象、非低保对象的残疾人、孤寡老人、弃婴、已治愈的麻风病人等生活困难人员以及低保边缘户发放一次性临时生活补贴，每人发放1000元，所需资金由市财政负担。

    低保边缘户最难确定 　

    根据东莞民政局的统计，截止到7月16日，东莞市“千元红包”申请人数已经达到162340人，超过了此前预计的12.2万人。 　

    郑锦堂介绍，“千元红包”是分批发放的，第一批发放对象是低保户、五保户、优抚对象、弃婴、莞籍治愈麻风病人共42877人，“由于这部分补贴对象有现成的名单，发放补贴容易操作。”第二批是长安、虎门等9个镇的非五保户孤寡老人、低保边缘户等群体共计31274人，“目前，前两批74151人的补贴已经发放完毕。”第三批是凤岗等8个镇的非五保户的孤寡老人、低保边缘户共88189人，截止到7月16日，第三批补贴对象正在报东莞市财政核准发放。

    郑锦堂坦言，在上述核准事宜中，以低保边缘户最难确定，“村民的收入没有标准，通常没有严格的统计，通过查看收入的方法难以判断部分申请者是否属于边缘户”。     

    政府有能力承担     

    郑锦堂介绍，发放前三批16.2万人的红包需经费1.62亿元，预计这一金额还会增加。目前东莞市民政局正在对剩余的15个镇街陆续上报的名单进行统计，由于这第四批对象包括望牛墩、麻涌等经济欠发达镇街，估计最终的人数还会增加。

    红包经费是否超出当地政府承受能力？郑锦堂表示，考虑到发放范围扩大，人数或许还要增加一倍，“总额估计会超过3亿元，但政府此前已经做好了相关准备，承担这笔钱应该没问题”。

    郑锦堂透露，上报市政府的报告并涉及详细的人数和总量，随着发放范围和人数的增加，政府也会扩大这笔经费的拨款。他强调，尽管该市已经投入较大资金给生活困难者发放红包，但接下来仍将按照相关规定做好申请人的审核和下发红包等工作，“只要是符合条件的申请人，每人都可以拿到1000元”。

    据了解，目前东莞人均可支配收入居全国地级以上市首位。