• 广水程全国:密织监督管理网络 确保社保基金安全

    广水市劳动和社会保障局局长 程全国

      社会保险基金的每一分钱都是老百姓的“养命钱”。如何管好、用好这笔钱,确保社会保险基金安全运营,实现社会保险基金的保值增值,政府关切,社会关注,百姓关心。近年来,湖北省广水市在这方面作了一系列探索,现将我们的做法介绍如下。

      一、成立社会保险基金监督管理机构

      为了进一步加强对社会保险基金的监督管理,我市成立了由市政府分管领导任组长,劳动、人事、审计、地税、监察、财政、统计等部门负责人参加的广水市社会保险基金监督管理委员会,研究全市社会保险基金监督工作的重大事项,对社保政策执行情况和社保基金管理运营情况进行监督检查,并定期公布社保基金的管理和监督情况。各有关部门协调配合,充分履行各自的职能,对社保基金的各个环节实施全程监督。

      二、建立健全社会保险内部监控机制

      ——建立社保基金运行情况定期报告制度。每周一定期召开班子成员工作会议,反映各项工作中存在的问题,认真分析原因,并提出改进措施,确保各项业务工作顺利开展。 

      ——实行社会保险“五险合一、一票征缴”机制。对养老、医疗、工伤、失业、生育五个险种实行一个基数,一单征收,分别记账,集中管理,统一支付,促进了经办管理规范、简约、高效。既有效地降低了服务成本,提高了经办效能,为用人单位、参保个人提供“一门式”和“一条龙”服务,减轻了他们的社会事务负担,又有效杜绝了参保单位和参保个人选择性参保缴费,促进了五项保险的均衡参保入库。

      ——在基金运营管理过程中,我们始终坚持依法经办,严格执行《社会保险基金财务制度》和《社会保险基金会计制度》,认真落实收支两条线原则,把规范基金核算,确保基金安全作为第一责任,不断加强内部控制。实行“三个分开”,即基金预算与执行分开,将基金预算管理和监督预算执行与基金预算执行分由不同部门管理,相互制约;经费管理与基金核算分开,避免资金性质混淆造成相互挤占;业务数据与会计、统计数据分开,形成数据相互核对的制约关系。坚持“五项制度”,即坚持社会保险待遇基金拨付业务实行分经办机构、基金结算中心、主管领导三级审签制度;中心财务每月与财政、银行及中心对账制度;月基金征收到账率、准确率和统计及时率的考核制度;月基金收支情况分析制度;基金风险和支付压力的预警报告制度。狠抓“六个规范”,即规范基金的账户管理、票据管理、印(鉴)章管理、特殊业务管理、往来账项管理、基金结算管理。健全的工作机制,确保了各部门、各环节在职能上既相对独立运行,又相互制约和监督,杜绝了经办随意性,提高了基金管理质量。

      三、不断完善社会保险各项规章制度

      制定和完善了广水市劳动和社会保障局工作制度和工作规范,建立社会保险基金管理联系会议制度,从制度上有效地加强了对社保基金的安全防范工作。建立退休审批和失业金申领公示制度,对定点医疗机构实行不定期巡查制度,杜绝冒名就医现象。针对转外就医人员的医疗费用报销,在核算、审核、复核、审批、拨款上指定专人负责和办理,防止多报和虚报冒领现象的发生。

      四、进一步规范社会保险业务工作流程

      按照“地税征收、财政管理、社保支付”的要求,对各项社会保险待遇的支出,我们根据不同的业务,分别制定了操作流程,环环紧扣,互相监督,互相制约。同时,还细化医疗服务协议,制定医疗服务质量考核办法,完善监管措施,对乡镇住院病人采取报备制,规范医保管理。连续几年我们在劳动保障系统内部抽调人员组成工作专班,对基金进行内部集中审计,及时发现和纠正问题,完善管理办法。通过采取这些措施,基金管理做到了底子清、数据准、责任明确、程序规范,基金安全得到了有效保证,没有发生违规违纪现象。

      五、加大社会保险申报、核定及扩面工作措施

      近年来,我们始终把社会保险申报核定和扩面工作放在劳动保障工作首位,落实申报核定措施,强化扩面手段。

      一是建立健全工作机制。市政府组织相关部门负责人成立广水市社会保险扩面工作领导小组,制定工作方案,明确工作职责,分解落实任务,形成了政府领导、部门齐抓共管、市乡联动的工作机制。

      二是以劳动保障监察为手段,强化申报核定,对拒不参保和不按时足额缴费的用人单位,下达整改指令书和行政处罚告知书,限期整改,促进社会保险基金及时足额入库,实现保值增值。

      三是明确广水特点,挖掘扩面潜力,以私营企业、新上项目企业、个体工商户、村干部、灵活就业人员为重点,加强社会保险稽核,加快社会保险扩面征缴进程,严格查处少报、漏报参保人数和缴费基数行为,有力地促进了社会保险费的应收尽收。

      四是落实奖惩措施,扎实推进扩面工作。专门制定扩面奖惩工作办法,明确工作任务,落实工作措施,严格考核奖惩兑现。同时,还严格基金支出管理,各项社保基金严格执行规定的支出范围、支付标准和支付期限,防止社保基金被挤占、挪用和流失。 

      六、强化对社会保险基金的监督与检查

      我市建立了经常性的社会保险基金监督检查制度。劳动、审计、财政、纪检、统计等部门定期对基金的管理和使用情况进行全面检查,每年对各项社会保险基金进行审计检查一次,并随时抽查,重点监控。实行社保基金内审制度、日常巡查制度、现场监督制度和举报专查制度等等,了解情况,发现问题,及时处理。

      七、全面提高劳动保障干部队伍自身素质

      实施劳动保障干部队伍素质提高工程。在全系统开展世界观、权利观、人生观、价值观、和党风廉政建设、廉洁自律等方面的教育,进一步增强全体劳动保障干部的政治素质和职业责任感,树立劳动保障干部队伍自重、自警、自省、自励意识,筑牢拒腐防变的防线。同时,不断强化业务学习和培训,增强业务工作能力,创新工作思路和方法,提高管理服务水平,促进劳动和社会保障工作又好又快发展。

      

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