办证不托人,开启创业门 来源:人民日报  作者:叶无涯 日期:2015-06-15
[导读]作为创新、创业生力军的小微企业,受注册资本登记制度的影响最大,有很大的潜力可挖。要坚信简政放权是“大众创业、万众创新”的催化剂,坚定不移地往下推。

  最近,老同学打来电话,说新办的公司即将开业,邀请我去坐坐。令人惊讶的是,我事先没听到任何风声。因为在工商部门上班,以前同学、亲友创业一般都会先找到我。尤其是办理营业执照前,都得找我这样的熟人问问清楚,以免到时被前置条件和登记流程弄得无所适从。

  其实,这位老同学很早就有了创业的念头,但自认不善于和审批、监管部门打交道,对验资、办照、年检等繁杂手续感到很头疼,所以一直未付诸行动。此次他决心创办公司,动因是去年上半年启动的注册资本登记制度改革:实缴制改认缴制、前置许可审批改后置、企业年检改年报等。手续精简了,流程优化了,的确省事了。原本怕麻烦的他,这才迈出了创业这一步。

  和负责注册登记的同事交流,她也有一个直观感受:现在来请托办事的熟人越来越少了。的确,营业执照办理越来越容易,很多人改变了“办事必托熟人”的做法。正如有的创业者所说:“自己跑一趟、等一会儿就能办好的事,何必麻烦别人,欠一个人情呢?”

  可见,行政审批进一步松绑,作用不可小视,的确能激发一部分市场主体的活力。尤其是,作为创新、创业生力军的小微企业,受注册资本登记制度影响最大,有很大的潜力可挖。在经济欠发达地区,准入成本过高,是小微企业发展不温不火的重要原因。因此,要坚信简政放权是“大众创业、万众创新”的催化剂,并坚定不移地往下推。

  从大的理念上看,基层干部已有了初步认同:“该放的权坚决放到位,该管的事必须管住管好”,职能转变也在逐步落实。但具体的职能调整衔接不是易事,不可能一帆风顺。比如,随着注册登记权限的下放,个体工商户只需到属地工商所即可办理营业执照。然而,从事食品经营的个体户,仍要经工商所现场核查后,才能前往县级工商局办理食品流通许可证。类似“办照轻松、办证麻烦”的现象,已有不同程度的显现,需要及时调动基层的改革主动性作进一步回应。

  从另一方面看,企业注册登记提速,并不意味着企业不用操心有关审批、检查等事项了。比如企业年检改年报的改革,虽然不用再闯审查关,但企业仍有报送年度报告、并向社会公示的义务。部分企业报送的主动性还有欠缺,而一旦过了申报时间,则对企业的信用记录会造成不良影响。行政审批可以放宽,企业的社会责任不能丢。

  在同学公司开业聚会上,另一位老同学感慨地说:“前年想办一个养殖专业合作社,跑了半年连环境评价都没做好,到现在也没办成合作社。现在,办证变得这么容易,我要重操旧业,在生态养殖上大干一场了!”期待走向深入的商事制度改革,能唤醒更多人的创业热情,为那些真正有梦想的人再添一把火。

  (作者为河南省柘城县工商行政管理局干部)

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