发工资,谁来定日子 来源:中国劳动保障报  作者:□路平 日期:2015-06-19

  近日,广东省人社厅出台《广东省工资支付条例 (征求意见稿)》,其中拟规定企业工资属按月支付的,发薪日不得迟于次月10日,用人单位无法定理由逾期未支付或者未足额支付劳动者应得工资的,将被认定为拖欠工资,面临最高20万元的罚款。 (6月17日《中国青年报》)

  市场化用工,发工资的日期一般由劳动者和用人单位约定。 《劳动合同法》明确,用人单位在与劳动者签订劳动合同时,应当如实告知报酬情况。这里的“报酬”当然包括工资数额、发放时间等要素。在工资发放问题上,用人单位有如实告知的责任。

  针对工资数额与发放时间,劳动者可以与用人单位协商。 谈不拢,也可以用脚投票。但是,除自雇外,劳动者总要找到一家用人单位,才能解决就业问题。不是要接受这家用人单位的工资,就是要接受那家用人单位的工资。 根本上说,在工资问题上,劳动者没有多少与用人单位谈判的筹码,整体上处于被动状态。 形式上的双方约定,本质上常是用人单位自定。

  《劳动合同法》对于工资发放只有原则性规定,即“按时足额”。企业千差万别,岗位多种多样,更有地区差异等因素,法律不可能规定得过于具体,将更多自主交给劳动者和用人单位, 是适当的。 不过,劳动者与用人单位在劳动力市场上的整体态势决定了,这种“自主”经常表现为用人单位的自主,成为用人单位的用工自主权。

  在法律规范之内, 工资支付能否 “按时足额”,更多依赖于用人单位的自律。 自律强的用人单位,能够更好地实现这一立法目的; 自律性差的用人单位, 就可能需要更多的外来监督。 这一监督职能,由相关国家行政机关履行完成,劳动行政部门在其中发挥着重要作用。

  在用人单位内,劳动者是单位员工,必须接受管理,完成生产任务;在国家范围内,劳动者是国家的人力资源,需要合理开发与使用。 保证工资 “按时足额发放”,是国家理性维护劳动者整体(即国家的人力资源)合法权益的一项重要规定。用人单位有责任谨守这一规定,采用合理合法的管理方法,在不断提升劳动生产率的同时,通过自身努力,推进劳动者整体素质的提高。如是,国家理性确实没必要强制规定发薪日。

  实际情况并不乐观。据报道,广东部分特别是实行计件工资的用人单位,一般都是在第二个月月底才发上个月的工资,劳动者普遍要压两个月工资,一旦发生欠薪损失较大,处理难度也加大。 “普遍要压两个月工资”表明,广东的部分用人单位显然未尽谨守法律规定的义务,甚至可以理解成有意拖欠工资。对于不守规矩的这部分用人单位,劳动行政部门出台新政予以制止,保护劳动者的合法权益,实属应当。所谓矫枉过正,有时也是时势使然。

  《条例》还在征求意见过程中,会有更多的意见、建议反馈给广东省人社厅。 人社厅相关人士也表示,届时将结合群众意见对该《条例》 做进一步的修改。 理不辩不明。 讨论越充分, 事理阐释越明白,越能凝聚社会共识,越有利于防治拖欠。

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