• 完善治理体系 提升治理能力
    ———深圳市积极构建和谐劳动关系
     来源:中国劳动保障报  作者:□本报记者 李小彤 日期:2017-12-20

      近年来, 广东省深圳市精准发力, 主动作为, 加快完善劳动关系治理体系, 提升治理劳动纠纷的能力和水平, 促进全市劳动关系总体和谐稳定。

      推行集体合同制度规范劳动用工行为

      深圳市组织开展和谐劳动关系专题宣传月活动, 举办劳务派遣专题大讲堂培训; 利用 “深圳人社” 微信公众号, 专题宣传特殊工时制度、 高温劳动保护、 节假日加班工资、 人力资源市场工资指导价位等; 充分利用12333热线电话、 纸媒、 网站、 新媒体、 服务窗口的立体化信息咨询服务平台, 多渠道、 多形式、 全方位地宣传劳动保障法律法规,引导用人单位和劳动者自觉签订和履行劳动合同。 市人社部门会同市总工会、 企业代表组织开展工资集体协商年度检查考核奖励活动, 推进集体协商要约行动月活动, 引导企业和员工依据人力资源市场工资指导标准开展集体协商, 扩大和稳固集体合同覆盖范围。

      在劳务派遣的新规定出台后, 深圳市进一步规范劳务派遣制度。 他们召开全市劳务派遣行政许可疑难问题研讨会, 统一审批标准, 制定了许可延续的办理流程和文书表格; 继续开展劳务派遣调查, 掌握劳务派遣用工情况。

      深圳市人社局启动了劳务派遣行业标准的编制工作, 将 “劳务派遣服务规范” 和 “劳务派遣单位等级划分与评定” 两项标准, 向市场监管局申请作为地方性技术标准立项, 并获得批准。目前深圳市已完成 《劳务派遣服务规范》 与 《劳务派遣单位等级划分与评定》 两项标准的编制工作。

      “劳务派遣行业地方标准的出台, 一方面可以指导督促劳务派遣机构诚信经营、 守法自律,为求职者、 用工单位提供有效的机构资质识别方式, 另一方面也为政府部门开展行业监管提供标准, 促进整个行业的规范、 有序发展。” 深圳市人社局有关负责人表示。

      加强工资宏观监督健全正常增长机制

      在综合分析定点观测、 共享数据和问卷调查的基础上, 深圳市人社局从企业、 员工、 职工基本生活保障、 收入分配、 经济增长、 产业转型升级等维度, 对最低工资标准实施情况进行分析。

      深圳市人社局按照国民经济行业划分, 以全市企业薪酬调查数据为基础, 参照深圳市统计局发布的社会经济发展相关统计数据和增长情况,制定 《2016年深圳市人力资源市场工资指导价位》,企业涵盖14个行业门类43个行业大类, 职业涵盖了6个大类60个中类264个小类446个细类,获得了良好的社会反响。

      为进一步提高工资指导价位的实用性和指导性, 深圳市人社局从实际出发, 制定发布了机械行业、 装饰行业和酒店行业工资指导价位。 此外, 为促进民办学校规范工资收入分配, 深圳市人社局联合市教育局对深圳市民办中小学、 幼儿园开展教职工薪酬调查, 从改善教师待遇、 稳定教师队伍、 提升办学质量方面考虑, 参考物价指数、 深圳市经济社会发展水平等因素, 制定发布了深圳市民办教育机构 (民办职业学校、 中小学、 幼儿园) 工资指导价位。

      完善劳动纠纷处置机制维护社会稳定

      深圳市建立健全区、 街道、社区、 企业四级调解网络, 专业性和社会性不断加强, 调解在争议处理中的基础性作用进一步发挥。

      深圳市人社局与市委政法委、 市委维稳办、 市公安局等8部门联合印发 《关于加强劳资纠纷风险预警防范的实施办法》,多次召开全市劳动纠纷风险预警防范工作联席会议, 并着手研究开发覆盖全市的劳动纠纷风险预警工作信息化平台。

      深圳市建立完善各级各部门的职责分工机制, 推动各区建立劳动纠纷分类处置工作预案, 突出各区政府 (新区管委会) 化解纠纷的属地责任, 着力构建多层次、 多元化的基层劳动纠纷调处体系, 迅速妥善处置群体性劳动纠纷事件。 宝安区建立了由分管副区长召集的劳动纠纷排查周例会制度; 龙岗区委书记办公会每周均听取全区劳动关系情况的汇报。

      深圳市劳动保障监察部门组织开展全市工资发放大检查、 解决拖欠农民工工资问题专项行动、 打击恶意欠薪百日专项行动等一系列专项执法检查, 及时查处欠薪行为, 坚决打击拒不支付劳动报酬犯罪, 重点加大对逃而不匿、 不逃不匿、 转移财产以及有能力支付而拒不支付等欠薪行为的打击力度, 推进与公安机关的常态化协作联动, 加强涉及拒不支付劳动报酬案件查处和司法移送工作。

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