• 福建省吴正斌:着力提升经办管理能力 服务海峡西岸建设大局 来源:中国劳动保障新闻网  作者:吴正斌  日期:2009-05-31
    [导读]福建省社会劳动保险局局长 吴正斌 [提要《着力提升经办管理能力,服务海峡西岸建设大局》,主要是基于以下三方面考虑:一是建设海峡西岸经济区,呼唤社保领域先行一步;二是建立统筹城乡保障体系,呼唤养老保险创新有为;三是服务海峡西岸建设大局,呼唤提升社保经办管理能力。主要观点是:顺应三个呼唤、找准一个定位、着力提升六个能力。]

    福建省社会劳动保险局局长 吴正斌

    提要《着力提升经办管理能力,服务海峡西岸建设大局》,主要是基于以下三方面考虑:一是建设海峡西岸经济区,呼唤社保领域先行一步;二是建立统筹城乡保障体系,呼唤养老保险创新有为;三是服务海峡西岸建设大局,呼唤提升社保经办管理能力。主要观点是:顺应三个呼唤、找准一个定位、着力提升六个能力。]

      一、建设海峡西岸经济区,呼唤社保领域先行一步

      5月4日,国务院常务会议讨论并原则通过了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》,决定支持福建省加快建设海峡西岸经济区。这项决定以促进两岸关系和平发展、拓展两岸交流合作为基本背景,以促进海峡西岸经济区加快发展为基本目标,突出了福建省在海峡西岸经济区中的主体地位,明确了支持福建省加快建设海峡西岸经济区的战略定位、总体思路、主要任务和政策措施。正当全省上下掀起学习领会《若干意见》决策部署、畅叙描绘《若干意见》实践蓝图之际,温总理亲临我省考察,就我省贯彻落实《若干意见》做出了一系列重要指示,特别是在考察晋江社会保险综合服务大厅时,对我省社会保险工作所指明的努力方向,即:“如果福建省能在社保领域先行一步,取得经验,就是海峡西岸经济区建设的一个重要成果”。作为全省养老保险经办工作的省级管理部门,如何以科学发展观为指导,按照《若干意见》的决策部署和温总理所指明的方向,找准定位、主动融入、主动服务、主动对接海峡西岸经济区建设大局,提升服务海西建设大局的能力,是摆在我们面前的重要课题。

      二、建立统筹城乡保障体系,呼唤养老保险创新有为

      经过多年的探索和实践,养老保险工作进入一个新的发展阶段,其最鲜明的特征就是逐步实现统筹城乡、全面覆盖、综合配套、统一管理。当前,养老保险工作面临的新形势、新特点是:

      一是经济社会发展对养老保险工作要求更高。《社会保险法》已提交本次全国人大会议进行审议,社会保险法制化进程加快,养老保险工作将会更加公开、透明,城乡一体的养老保险体系将逐步成形,现阶段面临三大主要任务,一是要解决制度从无到有的问题,着力解决制度缺失;二是要解决覆盖人群从少到多的问题,大力扩面,扩大受益人群;三是要解决保障水平从低到高的问题,使人民群众及时共享经济社会发展的成果,覆盖全体城乡居民的多层次养老保险体系将更加规范和完善。

      二是人民群众对养老保险工作期待更多。目前,社会保障十分重要的理念已经普及,“老有所养”的观念深入民心,但现实仍然存在社会保障及养老保险政策办法“碎片化”状态,部分群体仍未覆盖,养老保险体系建设不完善等矛盾,导致养老保险成为群体反映相对集中的问题。如何平衡不同群体利益关系,避免产生新的矛盾等,已成为养老保险工作不容回避、势必要攻克的难点、热点问题。

      三是建设海峡西岸经济区对养老保险工作挑战更大。随着国务院通过支持海西建设的意见,海峡西岸经济区被定位为两岸人民交流合作先行先试区域,服务中西部发展新的对外开放综合通道,东部沿海地区先进制造业的重要基地,我国重要的自然和文化旅游中心,这一目标定位,迫切需要社会保险工作与之配套跟进,加快改革,加快发展,为全局战略目标的实施,为海西文明、和谐社会的构建,提供更为完善的保障服务。在这重大的历史发展机遇中,社保经办机构势必要肩负起更为重要的责任,社保经办管理工作也必将面临着前所未有的严峻挑战。

      三、服务海峡西岸建设大局,呼唤提升社保经办管理能力

      为服务海西建设大局、顺应形势变化要求,当前社保经办管理工作,应以学习贯彻落实国务院《若干意见》为契机,服从并服务于“保民生、保增长、保稳定”大局,在省委“四谋发展”、“四求先行”部署指引下,找准一个定位,着力提升六个能力,力求在社保领域先行一步,为海峡西岸经济区建设做贡献。

      一个定位就是:要坚持以科学发展观为指导,立足建设海峡西岸经济区大局,服务和服从于“保民生、保增长、保稳定”大局,围绕中心任务保稳定、围绕重点工作求突破、围绕政策贯彻增实效、围绕工作机制促和谐,力求在社保领域先行一步,取得经验,为海峡西岸经济区建设做贡献。

      六个能力就是:要以转变养老保险经办管理理念为核心,着力提升科学发展观的学习实践能力;以规范养老保险业务经办工作为抓手,着力提升政策落实的执行能力;以创建省级精神文明单位为动力,着力提升经办管理工作的创优能力;以加强学习调研为载体,着力提升干部队伍的综合服务能力;以夯实业务经办管理基础为前提,着力提升社保数据的整理分析能力;以确保各项重点工作得落实、创新项目见成效为着力点,着力提升工作机制的创新能力。具体地讲:

      ——着力提升科学发展观的学习实践能力,就是要以转变养老保险经办管理理念为核心,把开展学习实践活动成果与推动当前工作紧密结合起来,切实将科学发展观运用于工作实践中,把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上,使工作取得新突破、新进展、新成效,用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

      ——着力提升政策落实的执行能力,就是要以规范养老保险业务经办工作为抓手,严格把握机构进人标准,逐步调整和优化系统人员结构,积极组织开展各种教育培训与业务交流,加大培训力度,更新培训内容,提高培训质量,不断提高干部队伍的综合素质和业务水平,贯彻落实好近期省厅出台的基本养老保险个人账户计息处理意见和基本养老保险关系清理工作“两个通知”,同时密切跟踪农民工养老保险和转移接续“两个办法”,认真做好实施前的各项准备工作,力求在热点、难点问题上取得新突破。

      ——着力提升经办管理工作的创优能力,就是要以创建省级精神文明单位为动力,全面落实党风廉政建设责任制,大力弘扬“客户至上、严谨细腻、廉洁刚正、四海一家、深谋远虑”的社保文化和社保精神,高度重视做好信访和维稳工作,结合文明单位创建工作,切实转变机关工作作风,努力创建优质服务窗口,充分展示社保窗口新形象、新面貌。

      ——着力提升干部队伍的综合服务能力,就是要以加强学习调研为载体,牢固树立“以人为本”的服务理念,重点围绕农民工参加养老保险办法、企业职工养老保险接续转移办法、社会保险经办管理工作标准化建设等课题,深入开展课题调研,不断提升经办机构队伍的综合服务能力。

      ——着力提升社保数据的整理分析能力,就是要以夯实业务经办管理基础为前提,突出抓好信息系统运作监控机制健全完善,定期监控数据并发布数据清理任务,建立健全基础数据标准化的质量考核机制,深入研究数据所反映出的经办管理问题,加强统计基础数据建设及统计工作制度建设,推动数据应用分析体系的形成,不断完善社会保险年度精算报告制度。

      ——着力提升工作机制的创新能力,就是要以确保各项重点工作得落实、创新项目见成效为着力点,谋求用业绩与经费相挂钩来推动工作有新突破,对勇于承担试点任务、工作推动出色的市给予经费倾斜,重点支持那些想干事、能干事、会干事的机构干好事、干成事。谋求用解剖麻雀的办法推动工作有新突破,对发现的共性问题、突出问题、瓶颈问题,通过重点解剖、重点分析、重点查摆等解剖麻雀的办法,求得突破、取得经验后逐步予以解决。谋求用先易后难、逐步深入的办法推动工作有新突破,尤其是在基础数据库的清理工作方面,采取先行试点与全面铺开相结合,先易后难,逐步推开。

     

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