• 加强智慧融合 提升管理质效
    —————成都市积极推进社保风险防控体系建设
     来源:中国劳动保障报  作者:本报记者林晓洁通讯员尤春来杨海云李晓雯 日期:2019-01-18

      近年来,四川省成都市积极探索,立足“民心社保、智慧社保、廉洁社保”愿景,紧扣社保基金、数据信息和经办队伍“三安全”目标,着眼可持续发展,坚持“互联网+”思维,运用现代信息技术,推进社保经办风险防控智能化,整体提升全市社保经办风险管理质效。

      重探索———贯穿业务流程改革机构设置

      2016年初,成都市以服务精准、群众满意为中心,以改革创新、转型发展为总揽,以问题倒逼、发展牵引为驱动,对传统社保经办服务模式进行深层次颠覆性变革,创建以“一制五化多平台” 为核心、 以 “成都市‘1+6’社会保险信息系统3.0”为支撑的成都市社会保险现代治理体系,实现了社保经办线上线下业务管理监督一体化、风险防控智能化。

      “我们的风险防控与业务经办深度融合。”成都市社保局局长王德平告诉记者,成都市系统梳理所有社保经办业务,确定全市社保经办业务项目161类、子项目665个。

      成都市重新设计经办流程,重新设置经办岗位,重新配置审核层级,重新确定经办权限,形成“标准统一、智慧融合、便民快捷、风险可控”的全新社保经办服务业务流程,使风险防控贯穿于社保经办工作的全部环节,并对照新的社保经办业务流程,对内设机构设置进行彻底改革,打破按业务板块设置处室的传统模式,形成社保经办服务前后台分离、内设机构与业务流程有机衔接的新型组织架构。

      “我们将符合风险防控内在要求的社保经办业务延伸至基层社保经办平台、社保业务网上经办平台办理,减少市县两级社保经办大厅临柜工作人员,增强社保稽核管理、异常数据分析和风险防控监督力量。”王德平说。

      如何实现每笔业务“可视、可指挥、可控、可预警、 可统计分析”?成都市将风险防控与信息系统有机耦合,建成 “成都市‘1+6’社会保险信息系统3.0”,统一应用于全市各级社保经办大厅、基层社保经办平台、社银合作平台等人工服务实体平台,社保业务网上经办、手机APP、社保微信、自助终端设备等自助服务网络平台,实现社保信息系统的处理、计划、控制、预测、辅助决策等功能与社保经办服务的各项业务和各个环节有机融入,风险防控由人工筛查向智能识别转变。

      重实质———建立长效机制做实事前控制

      成都市将社保经办风险实时监控与定期处置、建立长效机制与强化精细管理、加强制度建设与运用信息化手段有机结合,推动实现社保经办工作线上线下数据一体共享、业务一体协同、 服务一体集成、 监督一体开展。

      “我们做优防控体系,智慧治理经办风险。”王德平介绍,成都市建设与业务系统交互式运转的运行监控、基金管控、风险管理三大系统,构成成都市社保经办风险防控体系,形成横向到边、纵向到底、全覆盖、无盲区、事前预警、事中监控、事后追责的社保智慧治理新格局。

      事前防范重于事后处理。成都市积极做实事前控制,系统分析经办风险行为主体,将全部职权、行使职权的全部人员、职权运行的全过程纳入风险防控,确保风控范围全覆盖,有效扼制社保经办前端风险事件发生。

      成都市相继出台《社保经办业务规程》 《内部控制检查监督暂行办法》等文件,做到用制度管人管事、依制度行权履责。同时,明确风险点位和风险类型,根据社保经办业务的风险因素、风险节点、发生概率、损失程度及负面影响,梳理出社保经办业务的风险点62个,有的放矢地制定风险防控措施。

      “我们运用大数据、云计算及分布式技术,制定风险防控规程,设置业务审核层级,规范预警信息处理,确定基金管控节点。” 王德平介绍,成都市做细事中审核,实现风险防控警示教育经常化、权力运行透明化、预警处置实时化、流程管理精细化、分析评估智能化,严格控制社保经办过程中的风险事件发生。

      此外,成都市还做精事后监督,发挥风险防控体系的痕迹管理功能,筑牢社保经办风险“隔离墙”。

      重长效———强化刀刃向内运用信息手段

      社保经办风险原因各种各样。“强化刀刃向内自我革命意识是推进风险防控智能化建设的前提。”王德平说,创建社保经办服务新模式是推进风险防控智能化建设的基础,充分运用现代信息技术手段是推进风险防控智能化建设的关键,确保社保基金、数据信息、经办队伍 “三安全”是推进风险防控智能化建设的核心。

      下一步,成都市将着力抓好事中审核力度、健全长效监督机制、强化岗位廉政教育、建立人才培养计划四方面的工作落地见效,切实提升社保经办风险防控能力。

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