• 致诚海外务工人员法律援助工作站成立 来源:中国劳动保障报  作者:记者杨海波 日期:2020-01-16
    [导读]根据商务部统计数据,2019年3月末我国在外各类劳务人员达到97.5万人,较上年同期增加0.4万人。但是,这些数据尚未包括大量通过非正规途径(如通过旅游签证)或个人途径前往海外并被中国企业雇佣的劳务人员。随着我国国际化进程的加快,我国外出务工人员必将呈现进一步增加的趋势。但不可回避的是,到海外务工的人员权益受到侵害时,由于他们不通当地语言、制度、文化,维权手段十分有限,相较国内的农民工更为不易。

      2020年1月15日,北京致诚农民工法律援助与研究中心海外务工人员工作站(以下简称致诚海外务工人员法律援助工作站)挂牌成立。据悉,这是我国第一家依托专业律师团队建立的针对海外务工人员的法律援助组织。

      在我国国内,农民工是法律援助的重点人群。农民工外出打工的收入,是农村家庭脱贫的主要经济来源。为此,农民工已经成为当前国内法律援助的重点对象。尽管我国《对外承包工程管理条例》、《对外劳务合作管理条例》等也对外派劳务人员合法权益的保障作出了原则规定,但海外务工人员权益受到侵害时,其面临的挑战远远大于国内。

      我国前往海外的劳务人员是一个日益扩大的群体。根据商务部统计数据,2019年3月末我国在外各类劳务人员达到97.5万人,较上年同期增加0.4万人。但是,这些数据尚未包括大量通过非正规途径(如通过旅游签证)或个人途径前往海外并被中国企业雇佣的劳务人员。随着我国国际化进程的加快,我国外出务工人员必将呈现进一步增加的趋势。但不可回避的是,到海外务工的人员权益受到侵害时,由于他们不通当地语言、制度、文化,维权手段十分有限,相较国内的农民工更为不易。

      党和国家高度重视海外务工人员的合法权益工作。习近平总书记在2019年1月中央政法工作会议上强调,“要加快构建海外安全保护体系,保障我国在海外的机构、人员合法权益”。2019年2月,司法部傅政华部长在全国公共法律服务工作会议上讲话指出,“积极做好涉外法律服务工作。围绕党和国家中心工作,服务“一带一路”倡议和更高水平对外开放,搭建涉外法律服务平台,健全服务网络,有效维护国家和企业在国际商贸领域合法权益。

      北京市致诚律师事务所积极推动公益法律服务已经超过20年,为保护未成年人、农民工、老年人合法权益做了大量工作。北京致诚农民工法律援助与研究中心成立于2005年9月,15年来超过30万农民工从其提供的免费法律咨询中直接受益,直接为1.6万多人提供法律援助,切实为农民工讨回欠薪和工伤等赔偿款3.17亿多元。在依法维护弱势人群合法权益同时,致诚律师积极化解社会矛盾,至今经他们办理的案件,没有再发生一起恶性案件,没有发生围堵政府、跳楼跳桥等极端情况。致诚公益法律服务的模式已经在全国很多省得到推广,这种依法维权与及时化解社会矛盾的做法,被国内外很多专家称为“公益法律服务的中国模式”。

      致诚农民工中心积累了办理海外劳务人员跨国劳动争议案件的一定经验。王某等112名农民工从河北某县赴蒙古国从事建筑工作,工程完工后,包工头仅支付了部分费用,拖欠其工资243万余元。为了追讨工钱,农民工一度围堵工地,还找到驻蒙大使馆求助,在大使馆的联系下,河北省某县政府成立了专门的工作组赴蒙古国协调,但只拿到了发包方负责人打的欠条。该案件因跨国且人数众多,有较大的国际影响。我中心律师介入后,研究蒙古国相关法律,与驻蒙古国大使馆、河北商务局等联系,并在廊坊和某县两次起诉后,最终通过调解解决该案。来自河南的48名农民工到非洲的阿尔及利亚打工,打工半年后被公司拖欠劳务费和出国合同押金90余万元。工人们向驻阿大使馆求助后,才从公司拿到欠条。在我中心受理他们的援助申请后,律师帮其收集整理证据、分析涉外案件的法律适用,并帮助其提起诉讼,最终拿到了支持农民工92万元的胜诉判决。农民工魏某被公司派遣到非洲的尼日利亚打工,因其回家探望老母而被单位变相辞退。在律师的帮助下,魏某拿到了被克扣的工资、解除劳动关系的经济补偿以及违法约定试用期的赔偿金。

      为进一步加强对海外务工人员合法权益的保障,经北京市司法局批准,在北京市致诚农民工法律援助与研究中心的基础上,专门成立海外务工人员法律援助工作站,我们希望通过网络等多种途径,积极向希望到海外务工的人员宣传介绍一些基本的维权常识,以提高他们自我保护的能力;我们也会为符合法律援助条件的我国海外务工人员及时提供法律援助,帮助他们依法维权;我们还要开展法律培训及相关问题的研究工作,以为完善国内相关法律政策、参与全球治理作出更多贡献。

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