• 一码在手 通行天下 来源:中国劳动保障报  作者:本报记者赵泽众 日期:2020-03-29

      “拿着这个码,出行都不怕。”3月20日,在北京新发地水果批发市场,河北衡水故城县的王栋向记者展示了支付宝APP中显示的绿色健康码。王栋介绍,用这绿色健康码,可以向当地政府开具通行证,确保自己如期顺利返岗。

      受疫情影响,2020年的复工复产“比以往时候来得更晚一些”。作为居民外出、跨区域移动的健康凭证,健康码可减少特殊时期居民外出办事的感染风险,为保障居民健康、正常有序复工复产起到重大作用。人社部门通过实现电子社保卡与全国推广的防疫健康信息码数据互联,让线上申报、线下查验更方便,使群众办理社保业务更简单。 

      优势——健康码保证点对点出行

      在广东省佛山市一家公司,四川省凉山州的彝族员工石堵尔石正在公司人事经理的指导下给自己的健康状况“打卡”。“出门前,有工作人员帮我填报申请,一路上都有人指导我更新。”石堵尔石说,从四川到广东的3天时间里,凭借健康码,他和“返岗专车”上的10余名务工人员一路畅通无阻。

      健康码是浙江省率先推出,以真实数据为基础,由市民或者返工返岗人员自行网上申报,经后台审核生成的二维码。它作为个人在本地区或跨区域出入通行的一个电子凭证,实现一次申报,全地区通用。

      “健康码为当前特殊形势下一手抓疫情防控,一手抓复工复产提供了有力支撑。”浙江省大数据局副局长蒋汝忠在受访时表示,健康码不仅有配套共享的标准规范,还将由各市因地制宜制定具体的规则。

      随着群众返工返岗进入高峰期,各地区尤其是劳动力输入和输出地区面临着大规模的人员流动,意味着既要做好流出地劳动力的有序放开,又要实现流入地劳动力的有效承接。健康码为各地政府管理劳动力有序流动提供了一个先进做法:它简化了人口流出的审批手续,统一了人口输入标准,极大节省了非常时期的行政资源,在保证防疫安全的同时,加快了复工复产的进度。

      当前,在全国大部分省份,超过200个城市已建设了本地健康码,在各地疫情防控和农民工返岗复工点对点出行服务中发挥了积极作用。浙江、甘肃、湖北、广东、四川、陕西等地均明确“亮码通行”“亮码互认”的管理模式,打通了复工“堵点”,为劳动者返岗提供极大方便。 

      难点——亟待全国互通互认

      “本地的健康码为什么到了外地就不能用?”

      “我的健康码显示绿色,为什么到了务工地区还要进行14天的隔离,以及申报14天内的到访地?”

      在采访中,不少受访者反映“重复申请健康码”“健康码不互认”等情况。如何让各地区数据互通互享,彻底打通特殊时期的“出门难关”?这成了现阶段亟待解决的问题。

      3月18日的中央政治局常委会会议强调,要加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序,必要的健康证明要做到全国互认。目前,各地的健康码主要采取由居民自主申报数据,政府收集并形成数据库,微信、支付宝等搭建平台方便使用的形式。由于各地数据标准、算法不统一,数据不共享,缺乏互认机制,给人员跨地区流动带来了不便。

      目前,全国各地以协议方式推进健康码在疫情严重的地区、劳务输出输入地互通互认。广州、深圳、杭州等地与湖北,重庆与四川、广东,浙江与海南、河南均实现互认互通。2月29日,由国家政务平台推出的防疫健康信息码,为各地区跨省份实现互认共享提供了基础。

      国家卫生健康委规划司司长毛群安表示,国务院电子政务办和国家卫生健康委提供了各地跨省份互认共享的三种路径。第一种是在不改变地方现有健康码的情况下,通过跨地区防疫健康信息数据共享,在本地健康码中增加跨地区互认功能。第二种是各地健康码与全国一体化政务服务平台防疫信息码对接,以全国一体化政务服务平台防疫信息码为中介进行转换,从而实现跨地区健康码互认。第三种是未建设本地健康码的地区,可直接采用全国一体化政务服务平台防疫信息码,同时结合本地防疫健康相关信息,实现跨地区互通互认。

      “目前,全国低风险县域已占98%,各省份正在按照统一的数据格式标准和内容要求,加快向全国一体化平台汇聚本地区防疫健康信息的目录。各地依托全国一体化平台,正在深入推广健康通行码互信互认应用,作为在交通卡口、居住小区、工厂厂区以及一些公共管理和服务机构的通行凭证。截至目前,全国绝大多数地区的健康通行码可以实现一码通行。”毛群安说。 

      展望——整合多项电子政务数据

      “不仅能看全国的疫情情况,还能找医院挂号看病,这些在手机上都能查。”令杭州市62岁老人黄庄茹高兴的是,杭州健康码近日多了一项新的功能——“我去就医”。点击就医选项后,将会同时激活电子社保卡和电子健康卡。患者不再需要携带实体就诊卡和纸质病历本,通过电子码就能实现挂号、取号、就诊、检验检查、取药等医院就诊环节,以及开具电子发票与医保支付等。

      在不少地区,需要实名认证的健康码已进行多项数据整合,包括人社、卫生、交通等方面的信息均可由这张“电子身份证”实现统一,为居民提供足不出户的便民服务。

      据了解,杭州、温州等地已率先通过健康码关联电子社保卡,实现扫码就医取药服务;武汉、上海、郑州等地均明确扫健康码坐公交、上地铁的准入资格;山西、内蒙古均把健康码并入当地官方政务APP中,其中内蒙古的“蒙速办”APP现已支持健康卡、社保卡、驾驶证、行驶证、结婚证、离婚证、出生医学证明、营业执照等8类电子证照的申领和出示功能。

      为助力疫情精准防控和复工复产工作,支持农民工返岗复工点对点出行健康服务,保障人员安全有序返岗复工,诞生于2019年的电子社保卡,于2020年3月推出了防疫健康信息码服务。进入微信和支付宝平台的电子社保卡,不仅可以查询全国新冠肺炎实时动态,还可通过“服务专区”功能查询特殊时期的人社相关政策,包括企业复工信息、企业用工对接服务、就业创业服务、社保卡线上服务等。

      参加过“武汉战疫”小程序基础架构设计的工程师熊威表示,未来居民的健康码、通行证、出行状态等可能都会整合到一个码里,甚至可以包括社保卡、公交卡。“很可能在不久以后,我们就可以实现一码走天下。”

    读完这篇文章后,您心情如何?李云鹏
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