• 减企业负担添发展动能
    ————江苏省社保费“免减缓”政策落地成效显著
     来源:中国劳动保障报  作者:本报记者张赢方 日期:2020-04-29

      随着国内疫情防控形势持续向好,江苏各地坚持一手抓疫情防控,一手抓复工复产,针对企业存在的实际困难,采取多种措施帮扶,用真金白银稳就业、保用工,随着三项社保费“免、减、缓”政策落地,切实缓解了多数企业的燃眉之急。

      其实,在2019年,江苏省人社部门已经为190多万户企业减轻社保缴费负担近400亿元,约占全省降成本总额的三分之一。 

      落实阶段性减免政策全力助企业渡过难关

      徐州煤矿安全设备制造有限公司是一家有近60年历史的制造企业,疫情期间资金压力很大。正在万分焦急的时候,企业收到了一笔近10万元的资金。总经理胡长华说,这笔钱到账后,真不知道是从哪里来的,后来才弄清楚是人社部门打过来的。

      原来,这笔钱是企业上年度实际缴纳的失业保险费的稳岗返还。为做好疫情防控期间稳就业、保用工各项工作,徐州市人社部门对企业不裁员或少裁员的,返还上年度实际缴纳失业保险费的50%,对生产经营暂时困难的企业,给予6个月的稳岗返还。

      疫情发生后,为有效纾解企业困难,推动有序复工复产,支持稳定和扩大就业,江苏省人社厅在第一时间联合省财政厅和省税务局印发《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》,顶格用好国家减免期限,规定企业免减缓政策可同时享受。及时出台《关于进一步落实失业保险稳岗返还政策支持疫情防控工作的通知》,延长困难企业稳岗返还政策实施期限,扩大了企业稳岗返还政策受益面,在发放一般企业稳岗返还和经营困难且恢复有望企业稳岗返还的基础上,增加了应急稳岗返还。

      “在特殊时期,我们加大了对受疫情影响重点行业的扶持力度。对坚持不裁员或少裁员的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等受疫情影响较重的服务业企业,参照困难企业稳岗返还标准,给予1-3个月的应急稳岗返还。”江苏省人社厅就业促进处副处长程珺介绍。截至目前,江苏省已向53万户不裁员或少裁员企业返还失业保险费32亿元,总体返还金额已超过去年全年的返还总额。

      “在国家政策的基础上,我们细化了适用范围,明确了减免对象确定办法。”江苏省人社厅养老保险处处长朱华介绍,按单位参保的个体工商户可按免收政策执行,民办非企业单位和社会团体等社会组织可按减半征收政策执行,各级人社部门还商请统计部门提供本地区大型企业和中小微企业名单,通过部门协调配合加强信息共享,不增加企业事务性负担。

      据测算,江苏省将阶段性减征养老、失业、工伤三项社会保险费543亿元左右,大幅提升企业获得感,稳定社会预期。

      “之前缴纳的一笔95万元的社保费已全部退回了,操作流程免申请、免填单,非常快捷方便,在现金流方面我们终于可以松一口气了。”南京磐能电力科技股份有限公司负责人刘琦感慨地说。 

      降费调基两端发力为企业创新添动力

      “公司会把这次社保费减免政策红利用在推动企业技术创新和增加员工福利上。我对企业下一步发展很有信心。”江苏蚕食网络科技有限公司总经理李晓娟表示。

      为确保企业真减负、减真负,江苏省人社厅坚持从降费率、调基数两端发力。

      在费率选择上,自2019年5月1日起,全省企业和机关事业单位职工养老保险单位缴费比例统一降至16%,并延长一年实施降低失业、工伤保险费率政策,做到最大化用好国家政策,顶格下调社保费率。

      江苏省人社厅工伤保险处处长曹炳泰告诉记者,为切实减轻企业负担,自去年5月1日起,全省11个工伤保险统筹区在规定费率基础上下调费率20%,34个统筹区在规定费率基础上下调费率50%,全省工伤保险平均费率从2015年的1.2%降至0.58%。

      在基数确定上,江苏省在2017年已先行完善缴费基数下限确定机制的基础上,从2019年7月1日起统一按全省全口径城镇单位就业人员平均工资核定缴费基数上下限,使下限保持合理水平,上限按新规定适当下调,有效减轻了企业负担。

      “我们坚持合理调整社保缴费基数,缴费基数下限标准由3125元调整为3368元,下限标准增长率仅为7.7%,低于上年度全省城镇非私营单位就业人员的工资增长率;上限标准由19935元下调为16842元,这是由于确定上限的基数发生了变化。”朱华表示。

      降费政策在企业顶压前行的关键时期,极大稳定了用工信心。

      南京协众集团是一家生产汽车空调、散热器的专业企业,拥有2500多名员工。据集团人事主管谢淑云介绍,他们计划把政府“雪中送炭”的这笔降费红利,用在稳定现有员工并进一步扩大高端技术人才招录上,为公司战略转型提供坚实的人才保障。 

      做大分好“社保蛋糕”确保制度稳健运行

      为在降费的同时保障各项社保待遇按时足额发放,江苏省人社厅多措并举推进社保扩面,不断提高统筹层次,优化省级调剂措施,增强基金精算平衡与监督管理,提升制度韧性,确保稳健可持续。

      “为推进工伤保险参保扩面,我们按照‘谁主管、谁负责’和‘先参保、再开工’的原则,指导各地全面推进本地区建筑、铁路、公路、水运、水利、能源、机场等工程建设项目参加工伤保险。”江苏省人社厅工伤保险处主任科员付晓伟表示。

      随着参保“成本门槛”下降,企业主动参保、依法缴费的积极性进一步提高,形成了企业发展与社保扩面、基金稳定运行的良性循环。“我相信,企业在享受政策红利的同时,将更好做到主动参保、依法缴费。”扬州晶澳太阳能科技有限公司人力资源部经理陈佳说。

      截至目前,江苏省企业职工基本养老保险基金结余近4800亿元,失业保险基金结余313亿元,工伤保险基金结余160亿元,备付能力分别达到23个月、32个月、25个月,“放水养鱼”效应逐步显现。

      在社保扩面的同时,江苏省基于对当期基金收支赤字地区基金运行情况的监测分析,对省级调剂补助办法作出了调整。

      “完善省级统筹,优化省级调剂补助办法,是化解困难地区基金支付压力的关键举措。”朱华表示,江苏省根据对各地基金运行情况的监测分析,对养老保险省级调剂补助办法作了重大调整,省级调剂金的使用更加棸焦、精准,全额保困难地区合规待遇的发放,增强了基金统筹共济功能,有效防止了困难地区把资金压力再转稼给企业。

      从去年至今,省级调剂金对54个预算单位中的6个困难地区补助127.59亿元,占总额的三分之一,在降低社保费率、减轻企业缴费负担的同时,确保了职工待遇增长、养老金合理增长并按时足额发放,政策普惠性得到了最大程度体现。 

      经办服务不断优化应返尽返应用尽用

      为扩大降费减负政策效应,江苏省人社厅注重综合施策,加强政策宣传解读,主动送法上门服务,做到应用尽用;失业保险稳岗惠企,扩大政策受益范围,做到应返尽返。

      “我关注了省人社厅开展的社保降费减负宣传月活动,各党报电台和新媒体等也及时发布了社保降费减负的政策信息,能为我们企业把这一重大惠企惠民政策讲清楚,把降本减负的‘成本账’算明白。”扬州扬杰电子科技股份有限公司人力资源总监范锋斌说。

      在强化政策宣传的同时,江苏省人社部门积极送法上门,引导有条件的企业建立年金,将降费利好转化为职工福祉。“降低社保费率的政策为公司建立年金制度提供了条件。”徐工集团徐州重型机械有限公司人力资源部部长张娇告诉记者。

      抗击疫情期间,稳岗返还经办服务也在不断优化。江苏省13个省辖市已基本实现稳岗返还网上申报,对符合条件的应急稳岗返还企业、返还金额1万元及以下的企业实行简易程序,凡通过信息化等方式比对核实满足享受稳岗返还条件的企业,无需企业申报,直接予以返还。

      “我明显感觉到失业保险经办服务更便捷了,稳岗返还的‘真金白银’为我们企业复工复产送来了‘及时雨’。”范锋斌坦言。

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