• 稳就业保民生兑现党和政府庄严承诺
    ——--人社部副部长李忠做客人民网接受记者采访
     来源:中国劳动保障报  作者:本报记者 任社宣 日期:2020-05-27

      就业是民生之本、财富之源,它一头连着老百姓的饭碗,一头连着经济发展。今年的政府工作报告39次提到了“就业”,那么在疫情冲击之下,老百姓如何端稳自己的饭碗呢?

      5月26日,人社部党组成员、副部长李忠做客人民网,就稳就业、保民生相关问题接受记者采访。 

      减负稳岗扩就业并举确保就业大局稳定

      主持人:今年中央把保居民就业作为“六保”之首。人社部在稳就业、保就业方面有哪些工作要做?

      李忠:我们注意到最近就业是大家非常关心的事。就业是最大的民生。党中央、国务院高度重视,习近平总书记作出一系列重要指示批示,特别是这两天,总书记无论是参加代表团审议,还是与政协委员座谈,都反复强调全面强化稳就业举措,强调坚持人民至上,不断造福人民,用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保等实际问题。

      政府工作报告在确定预期目标时,开宗明义指出“今年要优先稳就业保民生”,这是党和政府对人民的庄严承诺,也是以人民为中心发展思想的具体体现。面对疫情冲击,我部认真贯彻中央决策部署,会同有关部门不断强化政策供给,减负、稳岗、扩就业并举,努力确保就业大局稳定。具体举措可以概括为5个词15个字:稳存量、扩增量、保重点、促匹配、兜底线。

      第一是稳存量。紧扣“免、减、缓、返、补”五方面政策,支持稳企业、保就业,落实中小微企业免征、大型企业减征、困难企业缓交社会保险费的阶段性政策。扩大失业保险稳岗返还受益面,用好用足促进就业的吸纳补贴、培训补贴等,综合发力帮助企业,特别是中小微企业稳定就业存量。

      第二是扩增量。主要围绕政策联动、产业带动、支持自主创业、鼓励灵活就业四个方面来着力拓宽就业空间。财政、货币政策聚力支持稳就业,拉动就业能力强的投资项目优先实施,吸纳就业能力强的劳动密集型产业、小微企业优先支持,创业创新带动就业潜力加速释放。同时,进一步加大对劳动者平台就业的扶持力度支持多渠道灵活就业。

      第三是保重点。紧紧围绕高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等群体强化精准帮扶,加速兑现国有企事业单位招聘、基层项目招录、研究生和专升本招生、就业见习等各项毕业生扩招渠道,强化政策支持、一对一帮扶,促进市场化社会化就业。落实常住地公共就业服务责任,提升均等化、便利化水平,稳定农民工、建档立卡贫困劳动力、就业困难等各类群体就业。

      第四是促匹配。用足就业服务、职业培训两大手段,提升人岗匹配效率,密集开展“百日千万”等线上招聘行动,有序恢复线下服务活动,全面开通并优化线上失业登记、线上失业保险申领、线上就业补贴申办平台,扩大以工代训范围,支持企业以训稳岗、以训待岗,做实线上线下培训平台,及时发布新职业,让更多劳动者长技能、好就业。

      第五是兜底线。牢牢兜住失业人员基本生活保障这一民生底线,全力维护社会和谐稳定。进一步扩大失业保险的保障范围,及时发放失业保险金、失业补助金,并加强与低保、社会救助衔接,切实保障失业人员基本生活。

      打出政策组合拳帮助企业渡难关

      主持人:新冠肺炎疫情确实让企业经营者受到一些冲击,产生了一些影响。人社部打出了“免、减、缓、返、补”一系列组合拳,很多企业经营者也说这是一个及时雨,帮助企业渡过难关,现在成效如何呢?

      李忠:受新冠肺炎疫情影响,今年稳就业的任务十分艰巨繁重。今年政府工作报告指出,保障就业和民生必须稳住上亿市场主体。我部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,积极会同有关方面,采取了一系列措施,在减负、稳岗、扩就业方面打出了“免、减、缓、返、补”这些具体措施。

      具体来讲,“免、减”就是指阶段性地减免企业养老、失业、工伤三项社保的单位缴费部分,包括有雇工的个体工商户也可以享受这项政策。其中中小微企业免征5个月,大型企业减半征收3个月,湖北省各类参保企业免征5个月。减免社保费政策实施以来,受到社会广泛好评,截至4月底,一共减免三项社保单位缴费3402亿元,其中中小微企业被减免的额度是2696亿元,占整个受益面的80%。预计上半年总共减免额度将超6000亿元。这些政策都是真金白银,可以实实在在减轻企业负担。

      “缓”是指允许受疫情影响生产经营出现严重困难的企业缓缴社保费,缓缴期间免收滞纳金,并放宽社保缴费时限要求。到4月底,已经阶段性缓缴社会保险费约354亿元。

      “返”是指加大失业保险稳岗返还的力度,对暂时生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,放宽认定标准,将返还标准最高提至企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%。截至4月底,已经为345万户企业发放稳岗返还补贴465亿元,惠及超9000万的职工。

      “补”是指用好用足培训补贴、求职创业补贴、吸纳就业补贴等政策,扩大以工代训的范围,支持劳动者提高技能、就业创业,鼓励企业开展培训,吸纳就业。目前,仅一季度就发放了就业补助金近100亿元,向困难毕业生发放求职创业补贴12.8亿元。

      总之,企业在,岗位在,就业就在。下一步,我们将按照政府工作报告确定的任务目标,优先稳就业保民生,抓好社保费减免延期政策的落地。 

      提供不断线服务帮助高校毕业生就业

      主持人:今年很多人,尤其是学生家长,关注高校毕业生的就业压力,因为今年面临的压力确实比较大。有些学生也比较焦急。国家这方面有没有出台一些措施来帮助高校毕业生就业呢?

      李忠:高校毕业生是宝贵的人才资源,是国家的未来,是祖国建设新生力量,也承载着很多家庭的梦想和希望。今年高校毕业生的人数再创历史新高,达到874万,但受疫情影响,招聘下滑,求职也遇到很多困难,受到很多限制,很多实习的机会也中断了,再加上今年机关事业单位考试招录、考研复试延后,毕业生就业的难度比较大,特别是一些贫困家庭毕业生面临更大的压力。中央对此高度重视,十分牵挂。政府工作报告明确提出,要促进市场化、社会化就业,提供不断线的就业服务。这对做好高校毕业生就业工作提出了更明确、更高的要求。我部也在会同有关部门一道,重点围绕“五扩大、两强化”,采取针对性的措施,坚定不移地抓好落实。

      第一,扩大企业就业规模。企业是吸纳就业的主渠道,采取措施鼓励中小微企业吸纳就业,给予一次性就业补贴,对企业招收毕业生开展以工代训的,给予职业培训补贴支持,同步扩大国有企业招聘规模。通过稳定企业就业这个主渠道,稳定高校毕业生就业。

      第二,扩大基层就业规模。有序启动机关事业单位、基层服务项目笔试面试,扩大招聘招募规模。比如,“三支一扶”项目,平常往年要招27000人,今年进一步扩大规模,招到32000人。同时,扩充中小学和幼儿园教师队伍。支持先上岗再考证,更加有利于高校毕业生尽快地到这些岗位工作。开发更多城乡社区服务、基层医疗、科研助理等领域的岗位吸纳毕业生就业。

      第三,扩大自主就业创业规模。实施高校毕业生创业支持计划,加快落实创业担保贷款、免费场地支持等措施,扩大创业带动就业。鼓励发展平台经济,落实社保补贴政策,支持灵活就业。

      第四,扩大升学入伍规模。这方面教育部已经做出了安排,对扩大研究生、专升本招生规模都有具体的措施,为毕业生提供更多升学深造的机会。

      第五,扩大见习培训规模。多渠道募集优质见习岗位,给予见习单位补贴支持,鼓励留用见习生。实施专项培训计划,拓展岗位培训、技能研修,助力毕业生以一技之长实现就业。

      两个强化方面,第一是强化就业服务,持续不断地开展网络招聘,实际效果非常好。同时,有序恢复线下招聘活动,促进更多毕业生在离校前落实就业岗位。对离校时尚未落实工作的,全面纳入实名制管理,开展百日攻坚行动,延长报到接收、档案转递、落户办理的时限,确保服务不断线。

      第二个强化是强化兜底保障。对于建档立卡贫困大学生,实施专项帮院领送达辽阳受理诉执公告号行作出决定院领送达辽阳扶行动,开展“一对一”援助,力争帮扶举措到位,稳定就业到位。疫情期间湖北高校毕业生受影响比较大,大家也比较关心,我们启动以“情系荆楚 就有未来”为主题的专项行动,加大政策服务倾斜,促进尽快就业。 

      抓紧就业扶贫不放松把失去的时间抢回来

      主持人:今年是决战决胜脱贫攻坚的收官之年,现在贫困劳动力的就业工作进展如何?下一步如何做好就业扶贫工作呢?

      李忠:就业是贫困劳动力增收脱贫、贫困人口稳定脱贫的重要渠道。今年是决战决胜脱贫攻坚的收官之年,做好就业扶贫工作意义非常重大。年初以来,各级人社部门会同有关方面协同发力,出台了鼓励吸纳、帮助外出、兜底保障等扶持政策,特别是在疫情比较严重的时期,通过“四个优先”的措施办法,确保带贫主体优先复工、贫困劳动力优先外出、市场主体优先吸纳、就业服务优先提供,促进了一批贫困劳动力就业。截至4月30日,全国贫困劳动力外出务工达到2604万人,已经达到了去年的95.4%,就业扶贫工作总体进展好于预期。

      但我们也要看到,贫困劳动力就业竞争力比较弱,受疫情冲击影响比较大,稳定就业面临着严峻挑战。人社部门将会同有关部门,坚定信心,变压力为动力,努力克服疫情的影响,力争有劳动能力和就业意愿的贫困劳动力都能实现就业。具体来说,是“四个坚持”。

      一是坚持外出优先。始终将促进贫困劳动力外出务工摆在突出位置,抓住全国复工复产进度加快的有利时机,优先组织贫困劳动力外出务工,促进就业增收脱贫。

      二是坚持“稳”字当头。发挥政策合力效应,全力以赴把贫困劳动力稳在企业,综合施策把贫困劳动力稳在当地。第一条措施是要“出得来”,第二条是要“稳得住”,要把贫困劳动力尽可能地稳在企业,稳在就业当地。同时对一些确实就业比较困难,而且返乡意愿比较强的贫困劳动力,积极稳妥承接,做好返乡就业的相关工作。

      三是坚持精准服务。准确掌握贫困劳动力就业动态,确保岗位收集最大化,力争政策落实最到位,持续推进“点对点、一站式”集中输送到岗。

      四是坚持突出重点。重点有这么几个:一个是52个未摘帽的贫困县,一个是湖北省,一个是“三区三州”等深度贫困地区。我们着力推进东部六省市支持湖北“6+1”,就是东部6个省加湖北的劳务协作行动、易地扶贫搬迁就业帮扶专项行动,对深贫地区、深贫人口给予最大的支持。

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