• 让农民工不再忧“酬”烦“薪”
    ——--银川兴庆区推进工资发放专户制度
     来源:中国劳动保障报  作者:本报记者赵文 日期:2020-09-28

      “通过政府项目农民工工资支付制度,农民工工资支付做到按时足额发放,还可以规范发放流程,有助于企业理清主体责任。”近日,承接银川市兴庆区新水桥棚户区改造项目的宁夏视通建设集团有限公司劳资负责人对记者说。

      “每到年底,积攒的工资款数额大,很容易发生拖欠。通过政府工程专用账户发放工资后,我每月可以按照进度领到工资。”该项目工地上从业24年的架子工奚国华说,“以前每月只发生活费,年终结算工资是业内惯例。如今,工友都觉得心里踏实。” 

      落实企业主体责任建立各类管理台账

      据了解,兴庆区是老城区,棚户区、安置区改造工程、政府施工项目较多。

      为此,兴庆区政府2018年制定出台《关于预防解决政府投资工程项目拖欠农民工工资问题的实施意见》,规定落实施工企业对招用农民工的工资支付责任,督促政府投资工程项目施工企业严格依法将工资按月足额支付给农民工本人,严禁将工资发放给不具备用工主体资格的组织和个人。

      同时,在工程项目部配备劳资专管员,建立施工人员进出场登记、考勤、工资支付等管理台账,实时掌握施工现场用工及工资支付情况,不得以包代管。

      “工程总承包企业和分包企业应将农民工本人签字确认的工资表备查两年。建设单位必须要求施工总承包企业为农民工办理个人银行卡,每月考核农民工工作量并编制工资支付表,每月5日在‘建筑领域农民工工资支付公示栏’进行公示。”兴庆区劳动保障监察局局长杨波介绍。

      此外,针对政府类项目拖欠工资原因主要是工程不能按照进度节点及时结算的实际状况,2019年至今,兴庆区人社局推动政府项目农民工工资发放专户制度实施,对政府投资工程项目管理制度提供了保障体系建设。

      为此,兴庆区人社局专门设立了政府项目农民工工资发放专用账户,并按照专户制度运行基本流程,规定凡是在兴庆区新开工的政府项目需要在劳动监察部门备案,政府项目建设单位需要按月在兴庆区财政局填写资金支付表。

      兴庆区财政局按照政府项目建设单位提供的月进度表,结算每月拨付工程款的30%作为农民工工资,工资发放专户收到款项后,向兴庆区劳动保障监察部门反馈回单。

      需要发放工资的项目,项目负责人需持财政局出具的财政直接支付凭证到劳动保障监察部门进行核对,核对无误后,按照要求制作工资表,并提供工人银行卡及身份证复印件。工资表经单位盖章或主要负责人签字后报送至劳动保障监察部门,并同时提供电子版。 

      完善工资支付流程确保欠薪案件清零

      杨波表示,劳动保障监察部门还要安排专人,核对发放项目工资表,核对无误后对工资表电子版进行加密,并发送到银行指定邮箱。

      当银行收到工资表后,需要按照劳动保障监察部门的要求,在3个工作日之内发放工资到农民工个人账户。“劳动保障监察部门还需安排监察员到工程项目部现场发放农民工银行卡,并监督农民工在工资表上签字确认按手印。”杨波说,“所有发放完毕的工程项目工资表要求按照类别进行整理归档。”

      2019年,兴庆区劳动保障监察部门为农民工追回工资7456万元,其中通过政府项目农民工工资专用账户,追回农民工工资款5956万元。据统计,与2018年相比,政府工程项目拖欠农民工工资案件投诉率下降80%,工人因讨要不到工资而到政府部门围堵上访的事件日趋减少。

      杨波告诉记者,实行建设单位按工程款30%拨付资金到农民工资发放专户制度,通过政府、建设单位与施工单位三方共管机制,进一步加强政府投资工程项目管理,健全源头预防、动态监管相结合的保障制度,从而完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系,确保政府投资工程项目欠薪案件清零。

      此外,兴庆区要求政府项目农民工工资支付环节由区劳动保障监察大队监督。今年6月,兴庆区劳动保障监察大队到辖区月牙湖海军希望小学、杨家寨安置区、月牙湖蘑菇蔬菜种植基地等7个政府项目,下工地监督发放农民工工资382万元,同时还为327名农民工每人发放一张银行卡。

      截至目前,兴庆区政府项目发放专户共为安置区、学校及幼儿园等项目代发工资92笔,涉及金额9107万元。

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