公务员8小时外行为该不该规范(图) 来源:长沙晚报  作者:王骏勇 张展鹏 日期:2011-04-22
[导读]  吕剑峰认为,南通的这个《规范》出发点是好的,客观上可以督促公务员在日常生活中严于律己,引领社会风尚,但有些规定是名不符实的。比如虐待家庭成员、不承担抚养子女责任等行为,本身就是违法甚至犯罪,把它作为违反道德行为来对待,有降格处理之嫌。
吴志立 图


  据新华社南京4月21日电 (记者 王骏勇 张展鹏)近日,江苏南通出台《公务员思想道德和社会诚信行为规范》,规定公务员若对群众态度生硬蛮横,有不见义勇为、看“黄片”、搞婚外情、家庭暴力等行为,一经查实严厉追责。《规范》一公布,便引起社会广泛议论。

  公务员8小时以外的活动该不该管?生活细节该如何监督?出台规范是不是“作秀”?

  新规

  规范公务员8小时外行为

  南通市组织和人社部门经过一年多酝酿,正式向社会发布了公务员道德和诚信规范,对当地公务员的道德、诚信行为作出规定,公务员应当具备什么素质,工作生活中不能做什么,《规范》划出了“框框”。

  “这个《规范》以"德"为核心,就是为了进一步规范公务员的道德行为,以树立良好形象。”被问及《规范》出台背景,南通市人力资源和社会保障局副局长蒋洪涛说。

  现行的公务员考核制度,虽然有“德、能、勤、绩”等内容,但实际操作中更强调“绩”,《规范》算是一个弥补。

  记者了解到,《规范》分六章二十七条,对公务员应具备的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等都有较详细的规定。包括严禁公务员违背社会公德,例如“观看、收藏、传播黄色影视和书刊,拨打色情电话”,“破坏生态环境,毁坏公共设施或文化古迹”等。职业道德方面,严禁公务员“上班时间网上玩游戏、炒股、聊天等行为”。

  《规范》还要求公务员做到尊老爱幼、赡养父母,不得有“实施家庭暴力、虐待老人、不承担抚育子女责任,存在婚外情等违背婚姻、家庭伦理道德的不良行为”。

  热议

  这个《规范》是否管得过宽

  《规范》发布后,引发社会热议。一些民众认为,这个《规范》值得肯定,严管公务员队伍,尤其是思想道德和诚信方面,有利于让公务员以身作则,争当表率。

  也有不少质疑声:“在家看"黄片"也要追究责任?”“8小时之外该不该管得这么严?”

  江苏汇商律师事务所律师吕剑峰说,在家看“黄片”是个人问题,再说看了谁能知道?有什么办法监管?这条规定缺乏可行性。

  有网友提出,公务员也是人,8小时之内尽职尽责就行,8小时之外的私人生活,只要符合常人的道德规范就行,没有必要管得这么宽。

  也有人认为,这样的规定,降低了公务员的道德标准。

  对此,南通市人社局公务员管理处处长陈珏新说,一般情况下,比较注重对公务员工作时间的考核,有的公务员8小时以内很好,但下班后就不一定了,有的酗酒后乱说话,有的行为不检点,“公共形象”比较差。公务员作为社会主流群体,这些行为影响很坏,我们觉得有必要进行管理。“将公务员的个人考核由机关向社会延伸,由工作向生活延伸,由8小时之内向8小时之外延伸,是这部行为规范的最大亮点。”

  担忧

  这些规定会不会沦为“秀”

  南通有关部门的初衷是好的,但能否将《规范》落到实处,如何不让这些规定变成“秀”,公众有担忧。

  吕剑峰认为,南通的这个《规范》出发点是好的,客观上可以督促公务员在日常生活中严于律己,引领社会风尚,但有些规定是名不符实的。比如虐待家庭成员、不承担抚养子女责任等行为,本身就是违法甚至犯罪,把它作为违反道德行为来对待,有降格处理之嫌。

  “《规范》的制定是一方面,最重要的是监督实施,监管部门要认真将具体规定一一落到实处,而不能做表面文章。”吕剑峰说。

  据陈珏新介绍,《规范》明确了相应的考核制度,考核结果将与公务员奖惩、职务升降、年度考核、津补贴发放、辞退等挂钩。凡有违反《规范》禁止性规定的,根据违反行为扣分,扣到一定分数的年度考核定为不称职等次。同时,实行责任追究制度,公务员在思想道德和社会诚信方面发生问题的,视情节轻重分别予以责令纠正、批评教育或者处分,构成犯罪的依法追究刑事责任。

  据记者了解,除了政府机关本身监督外,南通市由组织部、纪委、人社局等部门组建专门的监督员队伍,同时公布社会监督电话、信箱,以接受来自群众的举报。“不管什么渠道的线索,一经查实,将严肃查处。”南通市人社局相关负责人说。

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